Tesis
Páginas: 116 (28900 palabras)
Publicado: 31 de octubre de 2012
UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES PLAN DIARIO VESPERTINO
“ANÁLISIS JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE FINANCIAMIENTO EXTERNO POR PARTE DEL ORGANISMO EJECUTIVO, ANTE EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO”
JOSÉ ALEJANDRO FUENTES CANCINO
GUATEMALA, JUNIO DE 2012
UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DECIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES PLAN DIARIO VESPERTINO
“ANÁLISIS JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE FINANCIAMIENTO EXTERNO POR PARTE DEL ORGANISMO EJECUTIVO, ANTE EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO”
TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO POR:
JOSÉ ALEJANDRO FUENTES CANCINO
Previo a optar al Grado Académico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES y a los TítulosProfesionales de
ABOGADO Y NOTARIO
GUATEMALA, JUNIO DE 2012.
AUTORIDADES Y TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN.
DECANA DE LA FACULTAD: SECRETARIO ACADEMICO: PRESIDENTE DEL TRIBUNAL EXAMINADOR: SECRETARIO: VOCAL:
M.A. Mireya Barrera Morales. Lic. Omar Abel Morales Lurssen.
Lic. Julio Mauricio Gudiel Herrera Lic. Luis Antonio Ruano Castillo Lic. Jorge Adán Lópeziii
iv
Artículo 8º.: RESPONSABILIDAD
Solamente el autor es responsable de los conceptos expresados en el trabajo de graduación. Su aprobación en manera alguna implica responsabilidad para la Universidad.
v
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA POTESTAD DEL ORGANISMO EJECUTIVO PARA GESTIONAR COOPERACIÓN INTERNACIONAL REEMBOLSABLE 1. Potestad que le otorgala Constitución Política de la República de Guatemala al Organismo Ejecutivo para gestionar financiamiento externo ante la cooperación Internacional. 1.2 Fundamento Jurídico de la potestad otorgada por el Estado a los Ministerios y Secretarías de la Presidencia como rectores de la Gestión Administrativa ante la Cooperación Internacional. 1.3 Órganos Rectores de la Cooperación Internacional 1.3.1Ministerio de Finanzas Públicas 1.3.2 Secretaría de Programación y Planificación de la Presidencia de la República –Segeplan1.4 Sistema Nacional de Inversión Pública 1.4.1 Fuentes de Financiamiento 1.4.1.1 Recursos Financieros Reembolsables 1.4.1.2 Recursos Financieros No Reembolsables. 1.4.2 Junta Monetaria CAPÍTULO II FACTORES DE RIGIDEZ FINANCIERA DEL ORGANISMO EJECUTIVO 2. Rigidez Estructuralen las Finanzas Públicas 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 El reducido espacio financiero para ejercer una Política fiscal activa y orientada a la inversión Las Pre asignaciones de rentas limitan el accionar de la política fiscal Subsidios escondidos y mal focalizados Restricciones de la Inversión Pública del Gobierno Central Descentralización sin competencias y alta dependencia financiera de los GobiernosMunicipales Inadecuado y poco transparente proceso en la elaboración y ejecución del Presupuesto La función de bienestar social y la necesidad de un pacto fiscal 2.7.1 Déficit Fiscal y su Financiamiento CAPÍTULO III EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO 3. Asamblea de Gobernadores y Directorio Ejecutivo 3.1 Directorio Ejecutivo 3.2 Asamblea de Gobernadores 3.3 Convenio Constitutivo del BancoInteramericano de Desarrollo BID 3.4 Operaciones Ordinarias y Especiales 3.5 Fondo para Operaciones Especiales FOE 3.6 Asistencia Técnica 3.7 BID: Estrategia de País con Guatemala 2008-2011 3.8 Posicionamiento del BID en Guatemala 3.9 Preparación, evaluación y aprobación de Proyectos en el BID vi 28 28 29 29 30 30 30 31 32 34 16
4
5 7 7 9 11 12 13 13 14
16 19 20 20
21 21 25 26
2.6 2.7 3.9.1 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.3 3.10.4 3.10.5
Orientaciones Básicas Objetivos del Proyecto Ciclo del Proyecto Políticas Operativas Generales Operaciones de Préstamo Operaciones de Cooperación Técnica Grupo de Países CAPÍTULO IV EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
34 35 35 35 36 37 38
4. Derecho Administrativo 4.1. Bases Políticas y Sociales del Derecho Administrativo...
“ANÁLISIS JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE FINANCIAMIENTO EXTERNO POR PARTE DEL ORGANISMO EJECUTIVO, ANTE EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO”
JOSÉ ALEJANDRO FUENTES CANCINO
GUATEMALA, JUNIO DE 2012
UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DECIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES PLAN DIARIO VESPERTINO
“ANÁLISIS JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE FINANCIAMIENTO EXTERNO POR PARTE DEL ORGANISMO EJECUTIVO, ANTE EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO”
TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO POR:
JOSÉ ALEJANDRO FUENTES CANCINO
Previo a optar al Grado Académico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES y a los TítulosProfesionales de
ABOGADO Y NOTARIO
GUATEMALA, JUNIO DE 2012.
AUTORIDADES Y TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN.
DECANA DE LA FACULTAD: SECRETARIO ACADEMICO: PRESIDENTE DEL TRIBUNAL EXAMINADOR: SECRETARIO: VOCAL:
M.A. Mireya Barrera Morales. Lic. Omar Abel Morales Lurssen.
Lic. Julio Mauricio Gudiel Herrera Lic. Luis Antonio Ruano Castillo Lic. Jorge Adán Lópeziii
iv
Artículo 8º.: RESPONSABILIDAD
Solamente el autor es responsable de los conceptos expresados en el trabajo de graduación. Su aprobación en manera alguna implica responsabilidad para la Universidad.
v
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA POTESTAD DEL ORGANISMO EJECUTIVO PARA GESTIONAR COOPERACIÓN INTERNACIONAL REEMBOLSABLE 1. Potestad que le otorgala Constitución Política de la República de Guatemala al Organismo Ejecutivo para gestionar financiamiento externo ante la cooperación Internacional. 1.2 Fundamento Jurídico de la potestad otorgada por el Estado a los Ministerios y Secretarías de la Presidencia como rectores de la Gestión Administrativa ante la Cooperación Internacional. 1.3 Órganos Rectores de la Cooperación Internacional 1.3.1Ministerio de Finanzas Públicas 1.3.2 Secretaría de Programación y Planificación de la Presidencia de la República –Segeplan1.4 Sistema Nacional de Inversión Pública 1.4.1 Fuentes de Financiamiento 1.4.1.1 Recursos Financieros Reembolsables 1.4.1.2 Recursos Financieros No Reembolsables. 1.4.2 Junta Monetaria CAPÍTULO II FACTORES DE RIGIDEZ FINANCIERA DEL ORGANISMO EJECUTIVO 2. Rigidez Estructuralen las Finanzas Públicas 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 El reducido espacio financiero para ejercer una Política fiscal activa y orientada a la inversión Las Pre asignaciones de rentas limitan el accionar de la política fiscal Subsidios escondidos y mal focalizados Restricciones de la Inversión Pública del Gobierno Central Descentralización sin competencias y alta dependencia financiera de los GobiernosMunicipales Inadecuado y poco transparente proceso en la elaboración y ejecución del Presupuesto La función de bienestar social y la necesidad de un pacto fiscal 2.7.1 Déficit Fiscal y su Financiamiento CAPÍTULO III EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO 3. Asamblea de Gobernadores y Directorio Ejecutivo 3.1 Directorio Ejecutivo 3.2 Asamblea de Gobernadores 3.3 Convenio Constitutivo del BancoInteramericano de Desarrollo BID 3.4 Operaciones Ordinarias y Especiales 3.5 Fondo para Operaciones Especiales FOE 3.6 Asistencia Técnica 3.7 BID: Estrategia de País con Guatemala 2008-2011 3.8 Posicionamiento del BID en Guatemala 3.9 Preparación, evaluación y aprobación de Proyectos en el BID vi 28 28 29 29 30 30 30 31 32 34 16
4
5 7 7 9 11 12 13 13 14
16 19 20 20
21 21 25 26
2.6 2.7 3.9.1 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.3 3.10.4 3.10.5
Orientaciones Básicas Objetivos del Proyecto Ciclo del Proyecto Políticas Operativas Generales Operaciones de Préstamo Operaciones de Cooperación Técnica Grupo de Países CAPÍTULO IV EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
34 35 35 35 36 37 38
4. Derecho Administrativo 4.1. Bases Políticas y Sociales del Derecho Administrativo...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.