Tesis
Páginas: 199 (49549 palabras)
Publicado: 10 de mayo de 2015
Escuela de Antropología
ASOCIACIONES PÚBLICAS COMUNITARIAS DE AGUA
POTABLE RURAL EN CHILE (APR): CARACTERIZACIÓN,
FUNCIÓN, CONTEXTO Y DESAFÍOS
Profesor guía: Juan Carlos Skewes V.
Alumna: Fernanda Villarroel Bloomfield.
Tesis para optar al grado de Antropóloga
Tesis para optar al título de Licenciada en Antropología
Santiago.
2011
2
Agradezco a todas aquellas personas que han sido
parte demi experiencia de vida y sobre todo de
este presente. Pero ante todo agradezco a mis
padres, por el apoyo infinito.
3
“Defender el agua es una manera de defendernos”
(Galeano 2004).
4
INDICE
1. Introducción………………………………………………………………………………7
2. El Proyecto de Investigación………………………………………………………...….12
2.1. Planteamiento del Problema………………………………………………...…12
2.1.1. Problema deInvestigación………………………………………..…12
2.1.2. Relevancia y Justificación…………………………………………...13
2.1.3. Objetivos…………………………………………………………….15
3. Marco Teórico…………………………………………………………………………...16
3.1. La Cultura del agua……………………………………………………………16
3.2. Cultura y adaptación…………………………………………………………..17
3.3. Crisis medioambiental…………………………………………………………21
3.4. Ecología política………………………………………………………………23
3.5. Desarrollo sostenible…………………………………………………………..253.6. Regulación del servicio de agua potable………………………………………26
3.7. Discusión asignación-gestión del agua potable….……………………………28
3.8. Sobre la privatización del agua………………………………………………..31
4. Marco Referencial……………………………………………………………………….36
4.1. Desarrollo de la temática ambiental………………….………………………..36
4.1.1. El contexto internacional………………..…………………………...36
4.1.2. La temática ambiental enChile……………………………..……….41
4.2. Políticas públicas de gestión del agua en Chile……………………………….44
5
4.3. Antecedentes del APR en Chile……………………………………………….51
4.3.1. Descripción de las APR……………………………………………...51
4.3.2.
pública
Rol
de
las
y
APR
en
la
formulación
gestión
del
de
la
política
recurso
hídrico…………………………………........................................................65
4.3.3. Caracterización del actor social,participantes de las APR………….72
4.3.4. Los desafíos del sector………………………………………….........75
4.4. Ejemplos de sistemas públicos comunitarios en el mundo…………………...79
4.4.1. Uruguay………………………………………………………..…….79
4.4.2. Bolivia……………………………………………………………….83
5. Metodología……………..…………………………………………………………........86
6. Resultados y Análisis………………………………………………………………........91
6.1. La participación es clave en la gestiónde las APR……………………………91
6.2. La función del Ministerio de Obras Públicas…………….…………………...94
6.3. El problema del agua en Chile es un problema político, lo que repercute
invariablemente en las APR………………………………………………………..95
6.4. En la funcionalidad de las APR existe una dualidad entre la heterogeneidad y la
homogeneidad……………………………………………………………................98
6.5. Funcionalidad del sistema deAPR……………………………………….........99
6.6. A pesar de la funcionalidad de las APR, es necesario ampliar la
cobertura…………………………………………………………………………..100
6.7. La gestión pública del agua en Chile no admite un desarrollo sostenible……102
6
6.8. Propuestas para enfrentar las debilidades y vigorizar las fortalezas de las
APR……………………………………………………………………………….103
7. Conclusiones…………………………………………………………………………...110
8.Bibliografía……………………………………………………………………………..116
9. Anexos…………………………………………………………………………….........122
9.1. Entrevistas………………………………………………………………........122
9.1.1. Entrevista a Reinaldo Fuentealba. Jefe del Departamento del Programa
Sanitario de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras
Públicas……………………………………………………………………122
9.1.2. Entrevista a Teresa Sarmiento. Presidenta del Servicio de Agua
PotableRural
Las
Canteras.
Ex
presidenta
de
la
FENAPRU………………………………………………………………...129
9.1.3. Entrevista a Manuel Mundaca. Presidente de la Federación Nacional
de
Agua
Potable
Rural.
FENAPRU…………………………………………………….…………..138
9.1.4. Entrevista a Eugenio Celedón, Gerente general de Hidrogestión S.A,
Asesor de la Dirección de Obras Hidraúlicas y Presidente de...
ASOCIACIONES PÚBLICAS COMUNITARIAS DE AGUA
POTABLE RURAL EN CHILE (APR): CARACTERIZACIÓN,
FUNCIÓN, CONTEXTO Y DESAFÍOS
Profesor guía: Juan Carlos Skewes V.
Alumna: Fernanda Villarroel Bloomfield.
Tesis para optar al grado de Antropóloga
Tesis para optar al título de Licenciada en Antropología
Santiago.
2011
2
Agradezco a todas aquellas personas que han sido
parte demi experiencia de vida y sobre todo de
este presente. Pero ante todo agradezco a mis
padres, por el apoyo infinito.
3
“Defender el agua es una manera de defendernos”
(Galeano 2004).
4
INDICE
1. Introducción………………………………………………………………………………7
2. El Proyecto de Investigación………………………………………………………...….12
2.1. Planteamiento del Problema………………………………………………...…12
2.1.1. Problema deInvestigación………………………………………..…12
2.1.2. Relevancia y Justificación…………………………………………...13
2.1.3. Objetivos…………………………………………………………….15
3. Marco Teórico…………………………………………………………………………...16
3.1. La Cultura del agua……………………………………………………………16
3.2. Cultura y adaptación…………………………………………………………..17
3.3. Crisis medioambiental…………………………………………………………21
3.4. Ecología política………………………………………………………………23
3.5. Desarrollo sostenible…………………………………………………………..253.6. Regulación del servicio de agua potable………………………………………26
3.7. Discusión asignación-gestión del agua potable….……………………………28
3.8. Sobre la privatización del agua………………………………………………..31
4. Marco Referencial……………………………………………………………………….36
4.1. Desarrollo de la temática ambiental………………….………………………..36
4.1.1. El contexto internacional………………..…………………………...36
4.1.2. La temática ambiental enChile……………………………..……….41
4.2. Políticas públicas de gestión del agua en Chile……………………………….44
5
4.3. Antecedentes del APR en Chile……………………………………………….51
4.3.1. Descripción de las APR……………………………………………...51
4.3.2.
pública
Rol
de
las
y
APR
en
la
formulación
gestión
del
de
la
política
recurso
hídrico…………………………………........................................................65
4.3.3. Caracterización del actor social,participantes de las APR………….72
4.3.4. Los desafíos del sector………………………………………….........75
4.4. Ejemplos de sistemas públicos comunitarios en el mundo…………………...79
4.4.1. Uruguay………………………………………………………..…….79
4.4.2. Bolivia……………………………………………………………….83
5. Metodología……………..…………………………………………………………........86
6. Resultados y Análisis………………………………………………………………........91
6.1. La participación es clave en la gestiónde las APR……………………………91
6.2. La función del Ministerio de Obras Públicas…………….…………………...94
6.3. El problema del agua en Chile es un problema político, lo que repercute
invariablemente en las APR………………………………………………………..95
6.4. En la funcionalidad de las APR existe una dualidad entre la heterogeneidad y la
homogeneidad……………………………………………………………................98
6.5. Funcionalidad del sistema deAPR……………………………………….........99
6.6. A pesar de la funcionalidad de las APR, es necesario ampliar la
cobertura…………………………………………………………………………..100
6.7. La gestión pública del agua en Chile no admite un desarrollo sostenible……102
6
6.8. Propuestas para enfrentar las debilidades y vigorizar las fortalezas de las
APR……………………………………………………………………………….103
7. Conclusiones…………………………………………………………………………...110
8.Bibliografía……………………………………………………………………………..116
9. Anexos…………………………………………………………………………….........122
9.1. Entrevistas………………………………………………………………........122
9.1.1. Entrevista a Reinaldo Fuentealba. Jefe del Departamento del Programa
Sanitario de la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras
Públicas……………………………………………………………………122
9.1.2. Entrevista a Teresa Sarmiento. Presidenta del Servicio de Agua
PotableRural
Las
Canteras.
Ex
presidenta
de
la
FENAPRU………………………………………………………………...129
9.1.3. Entrevista a Manuel Mundaca. Presidente de la Federación Nacional
de
Agua
Potable
Rural.
FENAPRU…………………………………………………….…………..138
9.1.4. Entrevista a Eugenio Celedón, Gerente general de Hidrogestión S.A,
Asesor de la Dirección de Obras Hidraúlicas y Presidente de...
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