TITULO XI CONSTITUCION

La organización territorial contiene no sólo la demarcación geográfica del territorio sino que comprende la estructura política y administrativo del Estado, la forma de gestíon de las tareas publicas y la correlación entre entidades y poderes en al atención de las necesidades sociales, de acuerdo con principios, de coordinación, concurrencia y subsidiaridad. Palabras claves: Organización... (verresumen completo)
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Presentación del tema.
Las formas de Organización Administrativa.
El objeto del Título XI de la Constitución.
Disposiciones Generales sobre Ordenamiento Territorial.
1) La División General del territorio.
2) La determinación de las Entidades Territoriales.
3) La Autonomía de las Entidades Territoriales.
4) Los principios de Ordenamiento Territorial.5) El régimen de las Inhahilidaties c Incompatibilidades en las Entidades Territoriales.
6) Marco Institucional c Instrumentos para el Desarrollo Territorial.
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Presentación del tema
De acuerdo con lo visto en el tema anterior, podemos decir que, ya sea porque así lo estructuran y diseñan las técnicas jurídicas, como sostienen algunos autores,1 o ya sea, como dicen otros2, porque loimpongan «[...] las tradiciones económico-productivas, raciales, culturales e históricas diferenciales, que conceden cierta identidad oespecificidad a los habitantes con relación a los del resto del Estado-Nación...», lo cierto es que determinar la forma de la estructura de los estados, es decir, la manera como se organizan o disponen sus elementos esenciales, territorio, población y la autoridad opoder que sobre uno y otro rigen, es un problema fundamental del Estado que debe estudiarse de manera interactiva.
Es innegable la relación directa que existe entre los temas relativos a las «formas de Estado», o elementos estructurales del Estado, y los relativos a las «formas de gobierno», u organización de sólo uno de esos elementos, de la misma forma que es innegable la íntima vinculación delúltimo de estos temas con el de la organización u ordenamiento territorial.
Cuando hablamos de la Organización Territorial de un Estado, sea éste Unitario o Federal, estamos hablando de su Ordenamiento Territorial, es decir, de la más adecuada disposición de los elementos o partes del territorio nacional de forma que se respete y mantenga su unidad y se logre, a través de ella, los fines delEstado. Tema que, como puede verse, tampoco puede desvertebrarse del estudio de las distintas formas como se organiza internamente ese mismo territorio para su administración y para la atención de los cometidos que le corresponden.
Y es que el tema de la organización territorial no puede examinarse con exclusión de las formas de organización política y administrativa del Estado, pues de la misma formaqueel territorio, y las divisiones geográficas o materiales que de él se hagan, interesa fundamentalmontecomo elemento básicode la existencia del Estado, también se requieresustancialmente para fijar la forma de repartición o distribución del ejercicio del poder estatal.
Así vemos que cuando hab la mos d e la oiga n i zaci ón pu ramen te terri tonal del Estado, nos referimos a su división en losniveles o circunscripciones territoriales necesarias para el cumplimiento de las funciones y servicios del Estado, y cuando hablamos de formas de organización administrativaPage 194 internas del Estado, nos referimos a los diferentes sistemas a través de los cuales se determina la forma de repartición de las tareas y funciones públicas según que el poder se ejerza indivisiblemente en toda laextensión territorial o en los segmentos de ella, sin que, en uno u otro caso, podamos desvincular lo uno de lo otro.
En una palabra, la organización territorial ya no es un simple asunto de geografía o de demarcación de límites segmentarios del territorio, sino un asunto de política administrativa, de gestión de tareas públicas y de correlación de entidades y de poderes para la atención de las...