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Ana CAñedo
Investigadora

Jorge Ramirez
Investigador

ACERCA DEL CIDAC
El Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC) es un think tank independiente, sin fines de lucro, que realiza investigaciones y presenta propuestas viables para el
desarrollo de México en el mediano y largo plazo. Su objetivo es contribuir, mediante
propuestas de políticas públicas, al fortalecimiento del Estadode Derecho y a la creación
de condiciones que propicien el desarrollo económico y social del país, así como
enriquecer la opinión pública y aportar elementos de juicio aprovechables en los
procesos de toma de decisión de la sociedad.
El CIDAC cuenta con un patronato responsable de la supervisión de la administración
del Centro y de la aprobación de las áreas generales de estudio. Sin embargo, lasconclusiones de los diversos estudios, así como sus publicaciones, son responsabilidad exclusiva
de los profesionales de la institución.

E

n su segundo informe de gobierno el presidente Enrique Peña Nieto
anunció la entrada en vigor de PROSPERA, un nuevo programa de inclusión
social que sustituye a Oportunidades, para “transformar la política social del
país”. De acuerdo con el decreto delprograma se trata de una nueva coordinación desconcentrada de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), que
buscaría coordinar las acciones de distintas organizaciones gubernamentales.
Esto con el fin de facilitar el acceso a servicios de educación, alimentación y
salud, así como para fomentar la inclusión financiera y laboral.
Si bien PROSPERA tiene más amplios objetivos que Oportunidades,
dadala experiencia previa con este tipo de programas, el panorama no
es favorable. Desde 1988 a la fecha los resultados de la política social en nuestro país han sido poco alentadores. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en 1992 el
53.1% de la población mexicana vivía en situación de pobreza patrimonial1 y
después de dos décadas dedestinar continuamente recursos a programas de
asistencia social esta cifra solamente ha disminuido en poco más del 1%, (CONEVAL, 2014b).

Fuente: CONEVAL, 2014b

La situación es aún más preocupante si se toma en cuenta la evolución en la
desigualdad de ingreso en el país. En 1990 el coeficiente de Gini –el cual mide
hasta qué punto la distribución del ingreso de los individuos de una economía
sealeja de una distribución perfectamente equitativa entre la población– en
México era 0.497 y veinte años después el valor fue de 0.449, esto indica que
prácticamente no se redujo la desigualdad. Si tomamos en cuenta que los
programas sociales, como el de Oportunidades, son una herramienta clave
para combatir la desigualdad y la pobreza, es evidente que los recursos invertidos en estos programas nohan tenido el efecto esperado.

Dado que la población continúa con altos niveles de pobreza y desigualdad, no
se podría prescindir de dichos programas sociales, pero sí es clara la necesidad
de una reestructura debido a los bajos resultados observados en décadas recientes. Por ello, es conveniente analizar si el paquete adicional de facilidades
que contempla PROSPERA realmente conformará unaestrategia adecuada
para combatir la pobreza y con ello reducir la desigualdad en México.

Con la intención de analizar si el Programa PROSPERA verdaderamente
cuenta con componentes efectivos que puedan mejorar las condiciones de
quienes viven en la pobreza, descompongamos uno a uno algunos de los componentes del programa:
EDUCACIÓN
Se otorgarán becas para estudios universitarios o técnicos superiores.No se
puede negar el efecto positivo que implicaría contar con mayores universitarios en nuestro país, como tampoco el hecho de que estos recursos serían dirigidos ala porción de alto ingreso de la población, y que no tendrían un efecto
directo en la disminución de la pobreza o la desigualdad. El gasto en becas a
nivel técnico-superior y superior ha demostrado tener un efecto regresivo; es...