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I. EL JUEZ ADMINISTRATIVO FRENTE AL PODER POLÍTICO: FRAGILIDAD Y
PERMANENCIA

la concepción del poder político como poder que emana de ciudadanos libres e iguales en derecho, la ley que ellos elaboraban como expresión de su voluntad general

La figura del juez administrativo no es una figura revolucionaria

La teoría de la separación de los poderes proporcionó

Una justificación teóricaa esta interdicción del juez judicial de intervenir en los asuntos de la
Administración

13 de la ley de 1790: Las funciones judiciales son y seguirán siendo diferentes de las
Funciones administrativa. No podrá condenarse más a los agentes públicos en razón de sus
Funciones”

De la administración-juez al juez administrativo

en 1872. El Consejo de Estado fue creado, lo recordábamosigualmente hace un momento, como una asamblea política y no como un juez administrativo para ayudar al poder ejecutivo

Resolver las dificultades en materia administrativa no es juzgar a la administración, sino ayudar a juzgar y, efectivamente,

el poder de administrar justicia en nombre del pueblo. Es lo que denominamos justicia delegada.

II. EL JUEZ ADMINISTRATIVO FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN:SEPARACIÓN
Y PROXIMIDAD
Se trata de las relaciones entre el juez administrativo y su justiciable privilegiado: la administración. Especialmente cuando estamos en presencia de una justicia administrativa, la separación de las funciones administrativas y de las
funciones contenciosas es una cuestión fundamental para la buena justicia. Se crearon así
relaciones muy particulares entre el Consejo deEstado y la administración justiciable.

A) El juez administrativo cercano de la administración pública
Resumamos estas relaciones: el juez administrativo, y especialmente el Consejo de
Estado, permanece cercano a la administración; lo que puede parecer una paradoja, y
efectivamente lo es para los juristas extranjeros, en cambio, es considerado en Francia como una
de las condiciones parauna buena justicia administrativa, es decir, una justicia que está a la vez
en posibilidad de satisfacer al administrado en sus justas reivindicaciones contra la
administración, y de preservar el interés general del cual la administración es responsable frente
a la sociedad, pero del cual el juez administrativo se considera también responsable. La
originalidad del Consejo de Estado francésconsiste, precisamente, en gran medida, en lo
siguiente: mantener lazos estrechos con la administración que controla. Además, un determinado número de miembros del Consejo de Estado es reclutado de otros sectores. Este sistema funciona así desde su origen y ha permitido dar al Consejo de Estado su identidad. En cambio, debemos diferenciar observaciones de dicha naturaleza en lo que concierne a lasdemás jurisdicciones administrativas, los tribunales administrativos o las cortes administrativas de apelación y, con mayor razón, las jurisdicciones administrativas especializadas. Como consejo del ejecutivo —el Consejo de Estado no es el consejo del Parlamento, es el consejo del gobierno— Consejo de Estado ha establecido secciones administrativas, en total cuatro, y una sección del informe y de losestudios, más reciente, que deliberan sobre las opiniones que les solicitan los ministros o el gobierno y que redactan, para los ministros o el gobierno, informes precisos. Ahora, como juez administrativo, el Consejo de Estado instituyó, además de las secciones administrativas, una sección especializada, la sección de lo contencioso que se encuentra dividida en subsecciones, y está encargada deseguir los asuntos contenciosos, desde su instrucción, confiada a una subsección, hasta el juicio en una formación más o menos solemne, subsección única, subsecciones reunidas, sección de lo contencioso y asamblea de lo contencioso. Es necesario agregar que los mecanismos de rotación interna del Consejo de Estado y la obligación de los miembros de la sección de lo contencioso de pertenecer...