TRABAJO DE COMPETENCIA

COMPETENCIA

I. Concepto.

La aptitud legal de cada órgano para ejercitar sus funciones en lo relativo a la administración de justicia, no se basa solamente en el hecho de que dicho órgano posea efectivamente facultad jurisdiccional. Explica el profesor Jaime Guap que la jurisdicción como potestad de administrar justicia es única, pero los órganos por los cuales se ejerce son varios. Espreciso, pues, saber y determinar cómo debe repartirse y de qué modo se reparte efectivamente esa facultad o función pública de administrar justicia entre quienes constituyen sus diversos titulares. Ello trae, por razón de pluralidad de jueces y de la necesaria división del trabajo en el ejercicio de la función jurisdiccional, la aplicación dentro del derecho procesal de un nuevo concepto que surge delde la jurisdicción: el de la competencia, que determina, en pocas palabras las funciones y atribuciones de cada organismo jurisdiccional.

Con ese propósito es indispensable distribuir entre todos los tribunales de un país, todos los procesos, asuntos o negocios a fin de que, por una parte, se divida equitativamente el trabajo y se asigna según su naturaleza, clase o importancia, y, por la otra,a fin de que los litigantes y sus representante judiciales, sepan previamente de modo abierto a que tribunal deben acudir. A esa necesidad atiende la ley estableciendo reglas, factores o criterios de competencia por los cuales se determina el tribunal que específicamente ha de atender válidamente un asunto judicial, delimitando sus atribuciones con relación a tal negocio o proceso. Competenciaserá así, según expresa Prieto Castro, “la facultad y el deber de un juzgado o tribunal para conocer de determinado asunto”.

Cuando estudiamos jurisdicción, hacíamos referencia a la facultad de administrar justicia que incumbe a todos los jueces y magistrados, pero el ejercicio de esa facultad es necesario reglamentarlo y no es otra misión y objetivo de la Competencia.
Mattirolo define lacompetencia de la siguiente manera “la competencia es la medida como se distribuye la jurisdicción, entre las diferentes autoridades judiciales”.

Según Guasp la competencia debe entenderse como “la asignación a un cierto órgano jurisdiccional de determinadas pretensiones con preferencia a los demás órganos de la jurisdicción, y, por extensión, la regla o conjunto de reglas que deciden sobre dichaasignación”.

Por consiguiente, la competencia tiene, dentro del proceso, la misión específica de completar u ordenar las soluciones genéricas presentadas por las normas sobre la función jurisdiccional. Una vez que estas noemas han dicho que la jurisdicción civil puede conocer de cierta pretensión, las reglas de la competencia intervienen para fijar cual de los órganos que componen aquella estáfacultado para actuar con preferencia a los demás. Este papel complementario del instituto de la competencia se expresa acertadamente al describirla como la medida de la jurisdicción.

Para Chiovenda, la competencia es el conjunto de las causas en que, con arreglo a la ley, puede un juez o tribunal ejercer su jurisdicción, y la facultad de ejercerla dentro de los límites en que le esta atribuida.Y según Rocco la competencia puede definirse como “aquella parte de jurisdicción que corresponde en concreto a cada órgano jurisdiccional singular, según ciertos criterios a través de los cuales las normas procesales distribuyen la jurisdicción entre los distintos órganos ordinarios de ella.

La legislación procesal panameña, acorde con las ideas expuestas, establece en el artículo 233 delCódigo Judicial que “competencia en lo judicial es la facultad de administrar justicia en determinadas causas”

Se ha dicho que la competencia puede considerarse desde un doble aspecto:
a) El objetivo, como el conjunto de causas o asuntos en que, con arreglo a la ley, puede el juez o tribunal ejercer su jurisdicción;

b) El subjetivo, como la facultad conferida a cada juez o tribunal para ejercer la...