Trabajo de investigaci n y m todo



EL DESAFÍO ÉTICO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA: EL CASO DE CARABINEROS DE CHILE
Introducción al Estudio de Caso
Con el retorno de la democracia en Chile en los años noventa, se vuelve la mirada hacia el Estado y sus instituciones, surgiendo interrogantes acerca de su rol y cómo se abordarán las expectativas de eficiencia, credibilidad y transparencia en su gestión. La experiencia chilena en políticaspúblicas pro ética, responde a estas exigencias institucionales, fundamentalmente estableciendo las normas legales que regirán el comportamiento de los funcionarios públicos. En el marco del programa sobre “Reforma del Estado y Modernización de la Gestión Pública” el año 1994 se creó la “Comisión Nacional de Ética Pública”, para estudiar el estado de la probidad y la prevención de la corrupción.El año 2001 se impulsa el “Programa de Mejoramiento de Gestión - PMG” instrumento de apoyo al quehacer de los servicios públicos, basado en el cumplimiento de metas asociadas a un incentivo económico para los funcionario.

Objetivos del Estudio:
Objetivo General
-Explorar los principales elementos de construcción de lo ético en la función pública, a partir del análisis del caso de Carabineros deChile, buscando extraer algunas lecciones de política pública en la materia.
Objetivos Específicos
-Elaborar un marco conceptual a partir de nociones clásicas y actuales sobre la ética y la función pública.
-Describir las políticas públicas de fomento a la ética en el servicio público, desde la experiencia internacional y los avances en Chile.
-Analizar el caso de Carabineros de Chile,describiendo su organización e identificando los principales elementos de construcción de lo ético en la institución.
-Identificar las principales lecciones política pública del caso en estudio, que colaboren y orienten en parte, la construcción de lo ético en el sector público.
Hipótesis y Preguntas Directrices
La hipótesis principal que orientó este estudio se resume en:
“La formación valórica y surefuerzo organizacional, son fundamentales para lograr una función pública con altos estándares éticos” Las preguntas directrices buscaron responder a esta hipótesis de investigación y orientaron la conformación de los capítulos del Estudio.
ß ¿Qué se entiende por Ética?
ß ¿Qué caracteriza la función pública?
ß ¿Cuál es el estado de las políticas públicas sobre ética en la función pública? ß ¿Quéinstitución pública presenta altos niveles de confianza ciudadana? ¿Por qué?
ß ¿Es Carabineros de Chile una institución con singularidades en materia de ética?
ß ¿Qué elementos de su organización explicarían esta singularidad? ß ¿Cuáles son los dilemas éticos que enfrenta Carabineros de Chile?
ß ¿Cómo son sus prácticas policiales?
ß ¿Podemos extraer algunas lecciones de política pública de estecaso?
Aspectos Metodológicos
Tipo de Estudio El estudio se definió como cualitativo, exploratorio y analítico. Se inició con una revisión conceptual basada en información secundaria de fuentes bibliográficas, documentos públicos, medios informativos como periódicos y revistas especializadas, entre otros. Lo recopilado en esta etapa, conformó el Capitulo I “Marco Conceptual”.
Delimitación de lainvestigación
El estudio de caso abordó la materia de ética en la función pública en Chile, a partir del año 1990 hasta el 2009. De igual modo, el análisis de Carabineros de Chile si bien consideró aspectos históricos, se entiende dentro de un contexto institucional democrático.
El estudio fue desarrollado en 9 meses (180 horas cronológicas de dedicación aprox.) lo que exigió aplicar técnicas deinvestigación precisas y posibles de interpretación en el tiempo disponible para el trabajo de campo.
Si bien Carabineros de Chile ejerce funciones de Seguridad Pública, ésta materia se incorporó como contexto a los dilemas éticos de su actuar, sin profundizar en políticas públicas en materia de orden público y seguridad interior.
Lo referido a “denuncias de violencia policial” y “sanciones del...