TRABAJO DE LECTURA

ADMINISTRACIÓN LOCAL
Esquema

1.- Tipología de los entes locales:

a) Entes básicos y obligatorios de carácter territorial según la CE: municipios, provincias e islas
b) Entes derivados creados de acuerdo con ley autonómica:
-entes de ámbito inframunicipal (arts. 3 y 45 LBRL): caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos,
etc.
-entes de ámbito supramunicipal: comarcas(art. 42 LBRL); otras agrupaciones; áreas metropolitanas (art. 43
LBRL; DA 3ª L 14/90).
c) Entes derivados de la autonomía local, creados por Estatuto: Mancomunidades (art. 44 LBRL; 35, 36 TRRL;
art. 60 L 14/90); prohibición de mancomunidad de Cabildos (art. 35 L 14/90).
d) Figuras afines (no constituyen entes locales): consorcios (110 TRRL); agrupaciones (161 TRRL); asociaciones
(DA 5ª LBRL)2.- Municipio:
- REFERENCIA CONSTITUCIONAL (art. 140 CE). Garantía institucional de la autonomía local.
- CONCEPTO (arts. 1 y 11.1 LBRL): Los municipios son entidades básicas de la organización territorial del
Estado y cauces inmediatos de participación ciudadana en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía los intereses propios de las correspondientescolectividades. Tienen personalidad jurídica y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
- ELEMENTOS (art. 11.2 LBRL): Son elementos del municipio el territorio, la población y la organización.
A. Territorio: concepto (art. 12 LBRL): El término municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus
competencias; cada municipio pertenece a una sola provincia. La creación, supresión yalteraciones de los
municipios se regulan por la legislación autonómica (art. 3 y ss. TRRL; Canarias no tiene legislación propia). La
alteración de términos municipales podrá producirse por incorporación, fusión o segregación.
B. Población: conjunto de personas inscritas en el padrón municipal (= vecino). Obligación de inscripción (art. 15
LBRL): toda persona que viva en España está obligada ainscribirse en el Padrón del municipio en que resida
habitualmente. La inscripción otorga la condición de vecino.
. Los derechos y deberes de los vecinos se recogen, con carácter general, en el art. 18 LBRL.
. El padrón municipal (art. 16 y 17 LBRL) es el registro administrativo donde constan los vecinos de un
municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domiciliohabitual en el
mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrán carácter de documento público y
fehaciente para todos los efectos administrativos. La formación, mantenimiento, revisión y custodia del
Padrón municipal corresponde al Ayuntamiento.
C. Organización: Hay que diferencia entre la organización aplicable a los municipios que podrían denominarse
en régimen general ocomún (art. 20 LBRL), de aquellos que se organizan bajo el régimen de gran población
(cuyas disposiciones se encuentran en el Título X de la LBRL, introducido por la Ley 57/2003).

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ADMINISTRACIÓN LOCAL
Esquema
- Municipios de régimen general:
a) En todos los Municipios: Alcalde (atribuciones: art. 21 LBRL; 24 TRRL; 41 ROF), Teniente de
Alcalde (atribuciones: art. 23.3, 23.4 LBRL; 47ROF), Pleno (atribuciones: arts. 22 LBRL, 23 TRRL; 50
ROF), Comisión Especial de Cuentas (art. 20, e y 116 LBRL);
b) En Municipios con población de derecho superior a 5.000 o inferior pero previsto por Reglamento
orgánico: Junta de Gobierno Local (atribuciones: art. 23 LBRL; 53 ROF); Comisiones de estudio,
informe o consulta y Comisiones de seguimiento de la gestión (art. 20.1, c LBRL); ComisiónEspecial de
Sugerencias y Reclamaciones (arts. 20,d y 132);
c) Órganos complementarios según Ley autonómica o Reglamento orgánico (art. 20.2 y 3 y 119 LBRL y
ss. ROF);
d) Órganos territoriales de gestión desconcentrada (art. 24 LBRL): ej., oficinas de barrio, consejos de
barrios, tenencias de alcaldías en los barrios, juntas de distritos, etc.
El Título V de la Ley autonómica 14/90, que se...