Tribunal Agrario

•ANÁLISIS•

La disputa por la tierra: los tribunales agrarios en México*
Los derechos de propiedad sobre la tierra deben ser protegidos de manera adecuada por la ley y defendidos auténticamente por un sistema de tribunales que sea imparcial, eficiente y gratuito; de no ser así, la incertidumbre y la inseguridad jurídica permanecerán en el campo mexicano. Para el Dr. Sergio García RamírezFrente a la necesidad de una justicia rápida y expedita, que lleve a la sociedad la paz social a través de la certeza jurídica que produce el proceso, nos enfrentamos con el retraso en la resolución de los conflictos que a veces se traduce en una verdadera denegación de la propia justicia. Héctor Fix Zamudio1

Guillermo Zepeda Lecuona** Introducción

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n la reconformación de derechos depropiedad en el campo mexicano, destacan dos aspectos: la definición de esos derechos y su protección. Los diversos programas de reordenamiento rural en

* Este texto forma parte del estudio realizado en el Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC) titulado Transformación agraria: los derechos de propiedad en el campo mexicano bajo el nuevo marco institucional, que se encuentra en prensa. Elautor

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•ESTUDIOS AGRARIOS•

marcha se encargan de la definición de derechos, en tanto que los tribunales se abocan a su protección. La protección de los derechos de propiedad sobre los bienes determina la seguridad y certidumbre con la que esos bienes son adquiridos, usados y transferidos. Un derecho puede estar claramente definido, pero si no puede ser defendido y protegido, equivale, enlos hechos, a su inexistencia. Si los derechos de propiedad existentes sobre la tierra, y los que están siendo constituidos y certificados, no son protegidos adecuadamente por la ley y defendidos por un sistema de tribunales eficiente, imparcial y gratuito, la incertidumbre y la inseguridad jurídica permanecerán en el medio rural. Esto es, no será atractivo tener derechos sobre la tierra, lastransferencias de predios descenderán y estarán supeditados a lentos procesos de verificación y referencias privadas entre compradores y vendedores temerosos, que tratarán de minimizar la probabilidad de tener que acudir a los tribunales de los cuales desconfían. La existencia de derechos de propiedad bien definidos y protegidos eficientemente es una condición necesaria para la construcción del climade certidumbre tan necesario para el desarrollo y el crecimiento económicos. Por más fértil que sea un predio, por más eficientes que sean los programas que regularizan la tierra, si no se tiene la garantía de que su disfrute será respetado y que los acuerdos se harán cumplir forzosamente, no resultará atractiva su adquisición y explotación. Por ello es tan importante un sistema de justiciaagraria eficaz y eficiente.
agradece al Tribunal Superior Agrario que, a través de su Dirección de Estadística y Control Documental, brindó información para el estudio empírico que se presenta en este capítulo; asimismo, se agradece a funcionarios del Tribunal Superior Agrario y de los tribunales unitarios, que con sus valiosos comentarios y observaciones, han enriquecido sustancialmente este texto.Particular agradecimiento se debe al Dr. Sergio García Ramírez por sus inapreciables comentarios y asesoría en el desarrollo de este análisis. ** Profesional asociado del CIDAC.
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Fix Zamudio, Héctor, “El problema de la lentitud de los procesos y su solución en el ordenamiento mexicano”, en Revista de la Facultad de Derecho de México, t. XXI, enero-junio 1971, pp. 85-133, pp. 87-88.

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No basta que exista un sistema de protección de derechos, además, su funcionamiento debe ser oportuno y poco costoso, pues el valor de un bien disminuye si se estima que se requerirá dedicar tiempo y recursos considerables para lograr su protección. Un buen sistema de tribunales debe operar con bajos costos para los usuarios, ser oportuno y predecible en sus resoluciones y eficaz en...