Tributacion Aduanera
Páginas: 64 (15847 palabras)
Publicado: 10 de octubre de 2011
INTRODUCCIÓN
La valoración de las mercancías de importación constituye una vertiente estratégica en la liberación y apertura de los mercados.
Tres son los elementos que determinan la llamada obligación de pago de toda mercancía debe cubrir al cruzar una frontera: clasificaron o tarifa merceologica; valoración o base gravable de las mercancías de importación; y, origen de los bienes quedefinen el monto del arancel a cubrir.
Lejos de decisiones administrativas discrecionales de corte proteccionista, la operatividad y transparencia de dichos elementos, es fundamental para el ejercicio de los derechos que cada país pueda tener.
La presente investigación se refiere, exclusivamente, al valor en aduana de las mercancías de importación, resaltando las omisiones y ausencias quepresenta el Acuerdo de Valoración de la Organización Mundial de Comercio (OMC), que a partir de 1979 y 1994, rige multilateralmente, a nivel planetario, en mas de cien países miembros de dicha organización. Dando cuenta de los cambios que ha experimentado el comercio internacional.
Además de esto se hace un contraste con la legislación mexicana y se analizan todas las lagunas que esta contiene.CAPITULO I. LA OBLICACION TRIBUTARIA ADUANERA
1. La Relación Jurídica Aduanera
Se ha definido la “relación jurídica tributaria” como: “la relación integrada por los correlativos derechos y obligaciones emergentes del ejercicio del poder tributario, que alcanzan al titular de este, por una parte, y a los contribuyentes y terceros por otra”.[1]
Cuando esa vinculación se da entre el Estado,detentado del jus imperium, y la persona que interviene en un trafico internacional de mercancías, objeto de una operación de comercio exterior, la relación jurídica adquiere una connotación aduanera (paso de las mercancías por las fronteras aduaneras) y se denomina “relación jurídica aduanera”.
De inmediato se advierte que la relación aduanera solo la hemos catalogado de “jurídica”, ya que enmateria aduanera la existencia de un tributo, especialmente el impuesto, no es vital para que exista dicha relación entre el Estado y la persona que interviene en el trafico internacional.
En efecto, en el ingreso de mercancías en regímenes suspensivos o liberatorios de impuestos hay una serie de derechos y obligaciones entre el Estado y el transportista que no implican el pago de tributo osaduaneros.
El hecho de registrar una importación de carnes en canal en la SAGARPA implica ya vinculación entre el Estado y el eventual importador, que no obliga aun al pago de tributos aduaneros.
Así, pueden darse innumerables ejemplos de vinculación aduanera no tributaria, y por ello el profesor Ildefonso Sánchez ha sido categórico al afirmar “lo que caracteriza la relación aduanera y ladistingue, por tanto, de las relaciones tributarias es que, en estas, la existencia de un tributo es condición, no se da”.[2]
Otra característica de la relación aduanera que la distingue de la relación jurídica tributaria es que “... para que la relación aduanera exista es preciso que existan dos estados, o cuando menos, dos territorios y dos sistemas economico-juridico distintos aplicables a estosterritorios, así como la posibilidad de que las cosas pasen de un sistema a otro. En otros términos es preciso, al menos, una estructura dualista”.[3]
2. Elementos de la Relación Jurídica Aduanera
Como toda vinculación jurídica entre personas, la relación aduanera tiene sus elementos típicos que a continuación analizaremos someramente:
• Sujeto: ya al hablar de relación damos aentender, por lo menos, la existencia de dos sujetos vinculados entre si: el Estado, como titular de los derechos que ejerce con base en su jus imperium, y los particulares, que a su vez se relacionan con la mercancía cuyo por las fronteras aduaneras origina generalmente la relación jurídica aduanera.
• Objeto: Este no es otro que las mercancías que cruzan las fronteras aduaneras como parte de un...
La valoración de las mercancías de importación constituye una vertiente estratégica en la liberación y apertura de los mercados.
Tres son los elementos que determinan la llamada obligación de pago de toda mercancía debe cubrir al cruzar una frontera: clasificaron o tarifa merceologica; valoración o base gravable de las mercancías de importación; y, origen de los bienes quedefinen el monto del arancel a cubrir.
Lejos de decisiones administrativas discrecionales de corte proteccionista, la operatividad y transparencia de dichos elementos, es fundamental para el ejercicio de los derechos que cada país pueda tener.
La presente investigación se refiere, exclusivamente, al valor en aduana de las mercancías de importación, resaltando las omisiones y ausencias quepresenta el Acuerdo de Valoración de la Organización Mundial de Comercio (OMC), que a partir de 1979 y 1994, rige multilateralmente, a nivel planetario, en mas de cien países miembros de dicha organización. Dando cuenta de los cambios que ha experimentado el comercio internacional.
Además de esto se hace un contraste con la legislación mexicana y se analizan todas las lagunas que esta contiene.CAPITULO I. LA OBLICACION TRIBUTARIA ADUANERA
1. La Relación Jurídica Aduanera
Se ha definido la “relación jurídica tributaria” como: “la relación integrada por los correlativos derechos y obligaciones emergentes del ejercicio del poder tributario, que alcanzan al titular de este, por una parte, y a los contribuyentes y terceros por otra”.[1]
Cuando esa vinculación se da entre el Estado,detentado del jus imperium, y la persona que interviene en un trafico internacional de mercancías, objeto de una operación de comercio exterior, la relación jurídica adquiere una connotación aduanera (paso de las mercancías por las fronteras aduaneras) y se denomina “relación jurídica aduanera”.
De inmediato se advierte que la relación aduanera solo la hemos catalogado de “jurídica”, ya que enmateria aduanera la existencia de un tributo, especialmente el impuesto, no es vital para que exista dicha relación entre el Estado y la persona que interviene en el trafico internacional.
En efecto, en el ingreso de mercancías en regímenes suspensivos o liberatorios de impuestos hay una serie de derechos y obligaciones entre el Estado y el transportista que no implican el pago de tributo osaduaneros.
El hecho de registrar una importación de carnes en canal en la SAGARPA implica ya vinculación entre el Estado y el eventual importador, que no obliga aun al pago de tributos aduaneros.
Así, pueden darse innumerables ejemplos de vinculación aduanera no tributaria, y por ello el profesor Ildefonso Sánchez ha sido categórico al afirmar “lo que caracteriza la relación aduanera y ladistingue, por tanto, de las relaciones tributarias es que, en estas, la existencia de un tributo es condición, no se da”.[2]
Otra característica de la relación aduanera que la distingue de la relación jurídica tributaria es que “... para que la relación aduanera exista es preciso que existan dos estados, o cuando menos, dos territorios y dos sistemas economico-juridico distintos aplicables a estosterritorios, así como la posibilidad de que las cosas pasen de un sistema a otro. En otros términos es preciso, al menos, una estructura dualista”.[3]
2. Elementos de la Relación Jurídica Aduanera
Como toda vinculación jurídica entre personas, la relación aduanera tiene sus elementos típicos que a continuación analizaremos someramente:
• Sujeto: ya al hablar de relación damos aentender, por lo menos, la existencia de dos sujetos vinculados entre si: el Estado, como titular de los derechos que ejerce con base en su jus imperium, y los particulares, que a su vez se relacionan con la mercancía cuyo por las fronteras aduaneras origina generalmente la relación jurídica aduanera.
• Objeto: Este no es otro que las mercancías que cruzan las fronteras aduaneras como parte de un...
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