tributario

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTARIOS
Los procedimientos administrativos son instrumentos de la administración tributaria para la debida aplicación de los tributos.
Para la aplicación de los tributos, la administración tributaria se encuentra llena de facultades muy precisas. Fundamentalmente se ha de determinar las obligaciones tributarias para, luego, ser recaudadas.
El artículo9 del Código Tributario señala que la gestión tributaria comprende la determinación y recaudación de los tributos, así como la resolución de las reclamaciones y la absolución de consultas tributarias.
En similar sentido se produce el artículo 72 del Código, donde manifiesta, “Las funciones de la administración tributaria comprenden dos gestiones distintas y separadas: La determinación yrecaudación de los tributos; y, la resolución de las reclamaciones que contra aquellas se presenten”, regulada en los artículos 7 y 8 del propio Código, a la que se ha aludido, artículos en los que se dispone que quien tiene la potestad para dictar los reglamentos para la aplicación de las leyes tributarias es el presidente de la Republica; Y el Director General del Servicio de Rentas Internas y elGerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, en sus respectivos ámbitos, dictarán circulares o disposiciones generales necesarias para la aplicación de las leyes tributarias y para la armonía y eficiencia de su administración.
Y para la actuación correcta de estos procedimientos administrativos tributarios se regirá por los principios de simplicidad, eficacia, celeridad y legalidad;principios que le da la facultad de establecer, modificar, extinguir o exonerar tributos exclusivamente al Estado.
Ha menester diferenciar entre la validez, la legitimidad y la eficacia de los actos administrativos. Son válidos aquellos expedidos por autoridad competente y previa la prosecución del procedimiento que corresponda. La incompetencia produce nulidad insanable. Los vicios de procedimiento yde formalidades para que causen la nulidad han de impedir el derecho de defensa del administrado o han ser tan graves que incidan en la decisión del asunto. La ilegitimidad ocurre cuando el acto no es conforme a los hechos y a las normas y por ello afecta a los intereses legítimos de los administrados. La eficacia surge cuando el acto administrativo es notificado y con ello produce efectosrespecto de los administrados. La notificación puede llevarse a cabo de diversos modos. Si el administrado comparece e impugna el acto administrativo no puede alegar que la notificación adolece de vicios .

Los actos administrativos tributarios gozan de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad. Ello significa que mientras no se demuestre lo contrario, se los tiene por conformes con las normasy con los hechos con los que guardan relación. Estas presunciones pueden desvirtuarse en base a reclamaciones y recursos administrativos propuestos por los interesados, e inclusive mediante acciones de impugnación propuestas ante los jueces tributarios, o mediante recursos de casación y revisión incoados ante la Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia.

Se denomina firmes a losactos administrativos que no han sido impugnados en vía administrativa. Cabe afirmar que ellos han causado estado. Se denomina actos ejecutoriados a aquellas resoluciones expedidas frente a reclamaciones tributarias, siempre que no se haya previsto recurso ulterior ante la propia administración tributaria.

Se han de considerar actos de iniciación a aquéllos que originariamente emite laadministración para aplicar tributos. Se tienen por actos ulteriores aquéllos que se expiden con ocasión de reclamaciones o recursos y consisten en resoluciones. Lo dicho respecto de los actos administrativos es pertinente tanto a los actos de iniciación cuanto a los ulteriores. Entre ellos media únicamente la oportunidad para su expedición.

Los actos administrativos son de diferentes clases. Para...