Tributario

DERECHO TRIBUTARIO I

TEMA Nº 1: LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

* Nociones Generales sobre Finanzas Públicas:

El Estado con el objeto de cumplir sus fines, desarrolla una serie de actividades muy complejas que lleva adelante a través de los servicios públicos. El Estado busca obtener ingresos y hacer erogaciones para cumplir con los servicios esenciales, tales como salud,educación, justicia, vivienda, vialidad, obras de interés social, entre otros; esta actividad que consiste en obtener recursos (ingresos), conservación de sus bienes y egresos (gastos), se denomina actividad financiera.
El Estado es el único ente, sujeto de la actividad financiera, es el que debe prever los gastos e ingresos futuros materializado o reflejado en un presupuesto; obtener los recursosnecesarios para sufragar los desembolsos presupuestarios y aplicar los recursos para cumplir con las necesidades públicas.

Los ingresos, gastos y la conservación de los bienes o gestión de los dineros públicos constituyen manifestaciones fundamentales de la actividad financiera.
La actividad financiera puede también proponerse el objetivo de contribuir con el instrumento del gasto, del recursoo de ambos, a la estabilización de la economía, esto es, del nivel de precios y del empleo –plena ocupación- como también de la balanza de pagos.

Para las finanzas públicas, el fin único de la actividad financiera es recaudar ingresos, ingresos que se cobran para ser gastados en satisfacer las necesidades colectivas.

* Disciplinas que estudian la actividad financiera:

1. Laciencia de las finanzas públicas: es el estudio sistemático de las leyes puras, las normas jurídicas y los objetivos prácticos que regulan la actividad mediante la cual el Estado adquiere, administra y emplea medios económicos para satisfacer necesidades colectivas.
2. El derecho financiero: conjunto de normas de derecho público positivo que tienen por objeto la reglamentación de las finanzas delas actividades públicas (Estados y otros entes públicos con administración propia existentes en el interior de aquel). Según Sainz de Bujanda: el derecho financiero es el derecho de la actividad financiera, acción del Estado y demás entes públicos que se dirige a obtener ingresos necesarios para poder realizar los gastos que sirven al sostenimiento de los servicios públicos, entendidos en su másamplio sentido.
3. La política fiscal o financiera: se ocupa de determinar la elección de los gastos públicos a realizarse y de los ingresos a obtenerse, para a través de la actividad financiera cumplir los fines del Estado; no es otra cosa que la satisfacción de las necesidades colectivas.
* El Derecho Tributario:

Es el conjunto de normas jurídicas que se refieren a los tributos,reglamentándolos en sus diversas formas. El derecho tributario o derecho fiscal es la rama del derecho financiero que se propone estudiar el aspecto jurídico de la tributación, en sus diversas manifestaciones: como actividad del Estado, en las relaciones de éste con los particulares y en las que se susciten entre estos últimos.
El Derecho Tributario se rige por: “de cada quien, según su capacidad”.* Contenido del derecho tributario:

1. Parte general: es donde se consagran los principios aplicables a las relaciones entre Estado y particulares, armonizando la necesidad de eficiencia funcional de los órganos fiscales con las garantías individuales de los contribuyentes. Se busca el equilibrio entre el individuo y el Estado.
2. Parte especial: contiene las normas específicas ypeculiares de cada uno de los distintos tributos que integran los sistemas tributarios.

* Autonomía del Derecho Tributario:

Existen diversas posiciones al respecto:
-Los que niegan todo tipo de autonomía al derecho tributario, porque lo subordinan al derecho financiero.
-Los que estiman que el derecho tributario es una rama del derecho administrativo.
-Los que consideran al...