Tururu



Sábado, 30 de Julio de 2011 08:38

La Policía de Proximidad ¿un intento novedoso en España?

por Victor Manuel Comendador



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RESUMEN: El Autor, desde una óptica jurídica e histórica trata de analizar si los reiterados intentos en España de crear las que se dieron en llamar “Policías de Barrio” o ,en ocasiones, deProximidad, fueron algo nuevo o por el contrario, significaron una ignorancia de nuestra historia policial, intentado copias que, como toda copia, nunca podrán alcanzar la calidad del original.-







I.- PANORAMICA HISTORICA





La estructura policial existente al término de la transición democrática, con la promulgación de nuestra Constitución de 1978, consiste básicamente entres Cuerpos Policiales, dos de ellos militarizados. Son, la Guardia Civil, la Policía Armada y de carácter civil el que fuera Cuerpo General y posteriormente Superior de Policía. Así mismo, con un carácter marcadamente secundario se encuentran en el panorama policial español las Policías Municipales, estas, con escasas competencias. Completan este Ordenamiento Policial algunos Cuerpos decarácter testimonial y casi ornamental como eran la Policía Foral Navarra o los Miñones de Alava, concesiones a privilegios forales dimanantes del Régimen anterior. Como policía netamente fiscal y sin perjuicio de la competencia que detentaba y detenta en esta materia la Guardia Civil, estaba el Servicio de Vigilancia Aduanera con dependencia orgánica y funcional del Ministerio de Hacienda.



EstaOrganización Policial estaba dispersa en el Ordenamiento Jurídico que, dependiente mas de los respectivos Reglamentos que de una norma unificadora, solo coincidían en las funciones de Policía Judicial aprovechando la LEcrim, (art. 283 y ss) norma que, dimanante de la época liberal española, venia a intentar y lo conseguía en gran medida, un funcionamiento minimamente coordinado de lo CuerposPoliciales, cuando menos, en la intervención contra las conductas punibles desde la perspectiva del Código Penal.



Obvio es resaltar el problema que, este modelo policial, planteaba desde el punto de vista gubernativo y administrativo, al aparecer parcelas descentralizadas de poder, con el advenimiento Constitucional de las Autonomías y la relevancia que con este tipo de organizaron estatal,cobraba la administración municipal.



De otro lado era urgente hacer desaparecer la imagen represora que, una gran parte de la ciudadanía tenia respecto de la misma, muy especialmente de la Policía Armada, que había sido conocida en tiempos de la transición como “los Grises”, en relación con el color de su uniforme y al haber constituido la verdadera policía antidisturbios, sus Banderas Móviles.Ello hizo que durante el mandato del Ministro Martin Villa, se cambiase su uniformidad y denominación pasando a denominarse Policía Nacional y sustituyendo el uniforme de color gris por otro de corte mas actual y funcional para el servicio, de color marrón, si bien, es hasta la promulgación de la Ley 2/1986 (LOFCSE) que no aparece el actual Cuerpo Nacional de Policía (Instituto Armado denaturaleza Civil), por fusión del Cuerpo Superior de Policía y Policía Nacional, así como el organigrama policial que hoy conocemos.



I I.- LOS “INNOVADORES”



La creciente importancia del poder y protagonismo político que, a partir del desarrollo Constitucional iban adquiriendo los Gobiernos Autónomos, amen de una mayor inseguridad en las calles. producto del desarrollo y de las libertades queobviamente proporciona una estado democrático, se genera un estado de opinión social que, comenzando por el mas próximo, el municipal, empieza a reclamar de los Poderes Públicos, un incremento en los Servicios Policiales que cumplan con el mandato Constitucional de proteger la libertad y seguridad de los ciudadanos.



Aquí nacen los primeros estudiosos del tema que inspirados en modelos...