Unidad VIII Conta P Blica

UNIDAD VIII – SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
 
Objetivos de la Bolilla
Conocer las características, importancia y organización del Sistema de Crédito Público.
Conocer que es la Deuda Pública y cómo se clasifica.
Analizar el motivo de la emisión de las Letras del Tesoro y los efectos que se producen.

1.- Sistema de Crédito Público
 
A) Definición, características y organización
 
Definición
Seentiende por Sistema de Crédito Público al conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos, que intervienen en las operaciones que realiza el Estado con el objeto de captar medios de financiamiento, que implica endeudamiento, para poder satisfacer las necesidades públicas.
Es decir, para realizar inversiones productivas, atender casos de evidente necesidadnacional, reestructurar su organización o refinanciar sus Pasivos, incluyendo los intereses respectivos.
Por razones de sana administración financiera, estos recursos extraordinarios no deben ser destinados a financiar gastos corrientes de tipo recurrente, ya que ello equivaldría a estar financiando déficit estructurales.
 
Características del Sistema
El Sistema de Crédito Público puede desagregarse e lossiguientes procesos:
Autorización
Negociación
Contratación
Administración y Control
 
Autorización
Comprende el conjunto de acciones internas vinculadas a la justificación de las necesidades de endeudamiento en función de las prioridades de financiamiento y las posibilidades futuras de cancelación de los servicios.
La misma se origina en la prioridad estratégica que desde el punto de vistagubernamental tenga ese endeudamiento y teniendo en cuenta las posibilidades de atender el mismo. Si se trata de operaciones de Crédito Publico, en el mercado externo, es requisito previo a la autorización, la opinión del BCRA que tiene la responsabilidad de preparar las proyecciones de la balanza de pagos.
Es competencia del Congreso Nacional y su responsabilidad es autorizar las operaciones de CréditoPúblico, mediante la Ley de Presupuesto General o una ley especifica.
Excepto las operaciones realizadas con organismos financieros internacionales de los que la nación forme parte.
La obtención de información es fundamental en el análisis de la factibilidad y el control de los recursos a ser usados por parte de los organismos ejecutores de los proyectos.
Se deberán preparar normas queestablezcan responsabilidades sobre:
1. Fijación del límite del endeudamiento.
2. Prioridad de las operaciones
3. Autorización especifica de cada uno de ellos.
Art. 59 – LAF: Ninguna entidad del SPN podrá iniciar trámites para realizar operaciones de Crédito Publico sin autorización previa del Organismo Coordinador de la Administración Financiera (Secretaría de Hacienda de la Nación).
Art. 60 – LAF: Lasentidades de la administración nacional no podrán formalizar ninguna operación de crédito público que no esté contemplada en la ley de presupuesto general del año respectivo o en una ley específica.
La ley de presupuesto general debe indicar como mínimo las siguientes características de las operaciones de crédito público autorizadas:
Tipo de deuda, especificando si se trata de interna o externa;Monto máximo autorizado para la operación;
Plazo mínimo de amortización;
Destino del financiamiento.
Si las operaciones de crédito público de la administración nacional no estuvieran autorizadas en la ley de presupuesto general del año respectivo, requerirán de una ley que las autorice expresamente.
Se exceptúa del cumplimiento de las disposiciones establecidas precedentemente en este artículo,a las operaciones de crédito público que formalice el Poder Ejecutivo Nacional con los organismos financieros internacionales de los que la Nación forma parte.
Art. 61. – LAF: En los casos que las operaciones de crédito público originen la constitución de deuda pública externa antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera sea el ente del sector público emisor o contratante, deberá...