INGRESOS P BLICOS Y GASTOS P BLICOS

INGRESOS PÙBLICOS Y GASTOS PÙBLICOS


RECURSOS
 
Desde el punto de vista económico, se llama Recurso al dinero con que se cuenta para satisfacer las necesidades de una persona, un grupo o un país.

Si pensamos en nuestro país, diríamos que nuestro Estado debe atender las necesidades comunes a todos los ciudadanos tales como Educación, Justicia, Salud y Defensa. Para poder hacerlo, el Estadodispone de distintos recursos como por ejemplo, los que generan el uso de sus bienes públicos, pedir dinero prestado a otros países o cobrar impuestos.

Así, los recursos pueden dividirse en tres grandes grupos:

1. Tributos: constituyen una exigencia de carácter operativo y obligatorio por parte del Estado a los particulares. No siempre son en divisas, sino que también pueden serlo en especies.Es importante tener en cuenta que su exigencia es obligatoria y no supone un acuerdo de voluntades entre el particular y el estado, ya que es el único grupo que posee esta característica y que más adelante explicaremos.

2. Bienes y Servicios del Estado: son los recursos que logra el Estado a través de su actividad particular (empresas del estado).

3. Recursos varios: por ejemplo losprovenientes de regalías, empréstitos, créditos y subsidios.

La materia que nos ocupa va a girar en el entorno de los recursos tributarios. Estos se basan en dos principios esenciales, por un lado la Soberanía que es la aptitud genérica que tiene el Estado para no reconocer sobre él a ningún otro poder; y en segundo lugar el Poder de Imperio, que es la facultad del Estado para hacer cumplir las leyesdentro de los límites de su territorio. Estos principios son fundamentales, ya que, por un lado y como vimos antes, la exigencia del tributo es de carácter obligatorio; y por otro, no existe tributo sin una ley que lo cree y lo haga cumplir.

De esta manera vemos que la característica principal de un tributo es la “coacción” que ejerce el estado sobre el particular, exigiéndole el pago de los mismosindependientemente de que la persona quiera o no pagarlos.

Ya sabemos que los tributos constituyen uno de los tres grupos de recursos que el estado necesita para poder cumplir con sus funciones (ver cuadro 1), pero estos también pueden dividirse genéricamente en tres grupos:

1. Impuestos: constituyen una obligación de carácter coercitivo que el Estado exige a los particulares en virtud de losservicios indivisibles que éstos reciben, es decir, cuando se pagan impuestos no se identifica el servicio que los mismos cubren ni a quién se está beneficiando en particular. El pago del mismo se realiza sobre determinado hecho imponible (actividad o bien que grava la ley), y el destino de lo recaudado es independiente del hecho que lo generó. Por ejemplo cuando una persona compra cigarrillos pagacomo parte del precio un impuesto; el Estado destina este dinero a un gasto que nada tiene que ver con los cigarrillos, como por ejemplo Salud. Así, como características salientes tenemos:

no pueden ser prorrateados ya que el destinatario de los fondos (o fundamento de su existencia) es la comunidad como un todo y no ciudadanos particulares
provienen de una ley
satisfacen necesidades públicasprimarias y secundarias
Ejemplo: Impuesto a las Ganancias

2. Tasas: también son una obligación de carácter coercitivo que el Estado exige a los particulares, pero en este caso son en virtud de servicios divisibles que el Estado presta, es decir que se paga como contrapartida de un servicio efectivamente prestado por el gobierno. En este caso sí se ve una ventaja que el particular recibe enforma directa en virtud de lo que paga, y sucede cuando se utilizan prestaciones de ciertos servicios públicos específicos. Son ejemplos de tasas: lo cobrado por servicios portuarios, por servicios sanitarios (de desagüe), por servicios registrables (al patentar el autos, registro de inmuebles, habilitación de negosios etc.) o aranceles consulares (percibidos en las representaciones diplomáticas del...