Unipe 38 EL_ROL_DEL_DIRECTOR

La educación
en debate

#38
marzo
2016

¿Cuál es el rol de un
director de escuela?
por Leandro Bottinelli*

D

esde hace por lo menos dos
décadas, las directoras de escuela son el eje de diversos
debates educativos. Una renovada conciencia sobre el
carácter estratégico de su función ha contribuido al desarrollo de las políticas, las
investigaciones, las ofertas de formación y
los discursos quehacen foco en los directores. Los funcionarios ministeriales ven
en ellos a los actores clave para la exitosa
implementación de las políticas educativas en las instituciones escolares. Los estudios basados en pruebas estandarizadas a
los alumnos han puesto en evidencia la importante contribución que tiene el trabajo
directivo en los resultados de aprendizaje.
Desde otra perspectiva, tambiénresulta de
interés apuntar la creciente importancia
que los padres de los alumnos conceden a
las capacidades, al estilo y a la apertura del
director de la escuela de sus hijos, una consideración relevante tanto en las escuelas
privadas, como en las públicas.
En el país hay más de 30 mil directores o
directoras de escuelas. Es un colectivo extenso y heterogéneo ya que la función asume especificidadessegún el sector de gestión de la escuela (estatal, privada, social), el
nivel de enseñanza (inicial, primaria, secundaria o superior) o la modalidad (jóvenes y
adultos, especial, etc.) (1). Según un informe
de OREALC-UNESCO, en Argentina la dirección escolar está mucho más feminizada
que en otros países de la región, con ejemplos extremos como México o Ecuador
donde las mujeres representan menos dela
mitad de los directivos. Aquí, el 83% de las
direcciones las ocupan ellas, una proporción muy similar a la que se observa en el
conjunto de la docencia en nuestro país (2).
La mayoría de los directores tiene más
de quince años de antigüedad en la docencia, un rasgo que se explica porque el acceso al cargo se produce, mayoritariamente,
luego de desempeñarse bastante tiempo
como docente frentea los alumnos. Es poco frecuente encontrar directivos con menos de diez años de antigüedad, aunque es
una realidad en algunas áreas en las que no

existen aspirantes con suficiente trayectoria, o en el sector privado, debido a que la
antigüedad en la docencia no es un requisito formal para acceder a la dirección.
¿Pedagógico o administrativo?
En un estudio sobre políticas de profesionalizacióndirigidas a directivos de escuelas, Florencia Mezzadra y Rocío Bilbao
destacan diversas razones que explican el
carácter estratégico que tiene el trabajo del
director. Mencionan aspectos como su impacto en la motivación y las prácticas pedagógicas de los maestros; la determinación
del clima general de la escuela, y la posible
derivación de alumnos con dificultades de
aprendizaje o disciplina haciaotras instituciones escolares, contribuyendo a reforzar
los procesos de segregación educativa (3).
El estudio de OREALC-UNESCO resalta que en América Latina los directores
tienden a dedicarse a una multiplicidad de
tareas, entre las que predominan las de tipo administrativo que insumen hasta el
25% del tiempo laboral. El trabajo concluye, además, que los directivos de la región
les destinan pocoespacio a las actividades
pedagógicas. En el caso de Argentina, los
estatutos provinciales enumeran una multiplicidad de funciones que deben cumplir
los directivos y que varían desde 33 en el
caso de Jujuy hasta 65 en el de la provincia
de Buenos Aires. Más allá de las diferencias
en el rol directivo en cada provincia, en todas los estatutos establecen funciones de
tipo administrativo, pedagógicoy socioeducativo o socio-comunitario.
La función pedagógica refiere a los vínculos que los docentes y estudiantes construyen a través del conocimiento, los modelos didácticos, las teorías de enseñanza y
aprendizaje. Las tareas que quedan incluidas en esta dimensión varían de acuerdo a
la manera de entender lo pedagógico pero,
en principio, podrían mencionarse las actividades de asesoramiento y...