Univercitario

EL ROL DE LAS ADUANAS EN EL
COMERCIO INTERNACIONAL

(LA NUEVA ADUANA FRENTE AL COMERCIO
INTERNACIONAL CONTEMPORANEO)

ALGUNAS DEFINICIONES
ADUANA: representación física del Estado Nacional y el punto que separa una Frontera
Nacional de otra. (Jorge Witker)

ADUANA:

“los servicios administrativos especialmente encargados de la aplicación de

Legislación relativa a la importación ya la exportación de las mercancías y a la percepción de
los ingresos públicos provenientes de los derechos e impuestos que se aplican a las
mercancías”
(Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas)

ADUANA: “...... El Organismo Estatal encargado de intervenir en el tráfico internacional de
mercancías, vigilando y fiscalizando su paso a través de las fronteras del país, aplicando lasnormas legales y reglamentarias relativas a la importación, exportación y demás Regímenes
Aduaneros; formando las estadísticas de este tráfico: determinando y percibiendo los tributos
que lo afectan y otorgando las exenciones o franquicias que lo benefician, y cumpliendo con las
demás funciones que las leyes le encomienden” (Carlos Anabalón Ramírez, Jurista Chileno).

FUNCIONES DE LA ADUANA
Lasprincipales funciones aduaneras son controlar y fiscalizar el paso y el pago de las
mercancías por las fronteras aduaneras.
También tiene funciones colaterales a las básicas:

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Recaudar los tributos aduaneros.
Recaudar las cuotas compensatorias.
Formar las estadísticas del Comercio Exterior.
Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros.
Preveniry reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.
Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.
Registrar el cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias.
Verificar los certificados de origen de mercancías con preferencias tarifarias.
Controlar el uso de las mercancías en los regímenes aduaneros especiales (suspensión,
liberación, exoneración o exención deimpuestos aduaneros).
Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos en cumplimiento de las legislaciones
ecológicas nacionales e internacionales.

FACTORES QUE TRANSFORMAN AL ESTADO
Y QUE IMPACTAN A LAS ADUANAS

EXTERNOS

? Derechos humanos.
? Defensa ambiental del planeta.
?Comercio Internacional de Bienes y Servicios.
? Narcotráfico.
? SIDA.

Todos ellos exigen un tratamientojurídico-político multinacional o supranacional.

INTERNOS

?Crecimiento de la economía informal.
?Migraciones laborales entre países y regiones.
? Regionalismos y Nacionalismos.
? La crisis de los Sindicatos y Partidos Políticos.
? Procesos de Socialización del Estado.

INCIDEN Y AFECTAN EN LAS NUEVAS FUNCIONES
DE LA ADUANA FRENTE A LA GLOBALIZACION
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La revolución delconocimiento y emergencia de los servicios.

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Los cambios cualitativos del comercio internacional en nuestros días.

EN CUANTO A LA REVOLUCION DEL CONOCIMIENTO
Y EMERGENCIA DE LOS SERVICIOS
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La revolución microelectrónica en USA.

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Innovaciones en computación e informática.

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Los avances en el sector automotor, acero y petroquímica.

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Amplia gama de bienes de capital.

?Servicios: banca, seguros, comercio y telecomunicaciones.

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Uso eficiente de los recursos naturales y el ahorro de energía.

El desafío mayor para la aduana moderna lo constituye: los servicios, es decir, los
intangibles.

EN CUANTO A LOS CAMBIOS CUALITATIVOS
DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Los objetos susceptibles de intercambio entre territorios aduaneros distintos,
así como lossujetos y operadores de los flujos mercantiles entre r
egiones,
bloques y países están CAMBIANDO sus comportamientos introduciendo nuevos
retos al comercio. Las aduanas deben también acoplarse a estos cambios, a
esta

nueva

globalizadas.

dinámica,

para

poder

ejecutar

las

políticas

comerciales

CARACTERISTICAS DE LA NUEVA ADUANA
?

Las normas legales que la...