Valorizacion Proceso De Descentralizacion En El Salvador

Misión de RASES
¨ La Red de agua y saneamiento de El Salvador, RASES, tiene como propósito promover y contribuir a la gestión integral de los Recursos Hídricos, haciendo especial énfasis en los servicios sostenibles y equitativos de agua potable y saneamiento como bienes de interés público y social En asocio con las organizaciones locales, públicas y privadas ¨

Misión RRAS-CA ¨ Promoverespacios para el dialogo, el consenso y la acción concertada entre los actores del Sector Agua y Saneamiento a nivel regional, a fin de lograr un impacto sostenible en las políticas y programas del sector en beneficio de las comunidades menos favorecidas. ¨

Consultoría “Valorización del Proceso de Descentralización de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en El Salvador”.

Presentada a

Redde Agua y Saneamiento de El Salvador

Juan Carlos González Torné Consultor

San Salvador 3 de Octubre de 2007

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AGRADECIMIENTOS En mi carácter personal, deseo expresar mi agradecimiento a RASES, por permitirme aportar ideas, que puedan conllevar a generar nuevas líneas de trabajo, orientadas a consolidar el proceso de descentralización de los servicios de agua potable y saneamiento enEl Salvador. Reconocer también, la capacidad, esmero, sacrificio y dedicación, que los funcionarios de ANDA ponen día a día, para prestar un servicio tan vital para la sociedad salvadoreña. Reconocer la capacidad, el trabajo y los valiosos aportes que han brindado al proceso, el personal técnico de la ¨ Dirección de Descentralización ¨ de ANDA. A las empresas descentralizadas deseo expresarlestodos mis respetos, por haber asumido el reto y demostrarnos con hechos, de lo que son capaces, cuando se trabaja con convicción y deseos de hacer bien las cosas.

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RESUMEN EJECUTIVO El presente estudio, tiene como fin, hacer una síntesis analítica y una Valorización del proceso de descentralización de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, ¨ bajo la administración de ANDA, en el marcodel proyecto piloto de descentralización, trascendiendo a la ejecución de programa BID 1102/OC-ES, ¨ Programa de Reforma del Sector de los Recursos Hídricos y Sub Sector Agua Potable y Saneamiento. ¨ En esa orientación, la descentralización de los servicios de agua potable y saneamiento ha sido un componente mas, de un proceso de reforma, que originalmente comprendía : La posible entrada en vigenciade un Marco Regulatorio para el Sector de los Recursos Hídricos , un Marco Regulatorio independiente para el Sub Sector de Agua Potable y Saneamiento y el componente de Reforma Empresarial de ANDA , que promovía la participación del sector privado, realizando inversiones prioritarias en los grandes sistemas administrados por ANDA, con el propósito de ser concesionados posteriormente al sectorprivado. En el documento se detallan los factores que obligaron al Gobierno de El Salvador, a reorientar la propuesta original, como consecuencia de los terremotos de Enero y Febrero de 2001 en el siguiente sentido: Componente de Gestión Hídrica en apoyo a la Reconstrucción de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento. Componente de Incorporación de Mecanismos de Regulación para la Reconstrucción yDescentralización de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, y Componente de Apoyo a Procesos de Reconstrucción y Descentralización de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento. El concepto de descentralización es explicado, en términos teóricos y conceptuales, en términos de la ¨ Política Nacional de Descentralización ¨ y de acuerdo a la definición adoptada por ANDA, para efectos del programa BID 1102/OC-ES. En cuanto a la Estrategia de Descentralización de ANDA y después de casi 8 años transcurridos , se desarrolla un abordaje , en el sentido de revisar aspectos de tipo técnico, administrativo, de financiamiento y de alianzas estratégicas , que puedan mejorarse y especialmente, analizar el contexto social y político de acuerdo a como se percibe la descentralización en el país . En el...