Variado

UNIDAD I:
INTRODUCCIÓN A LA LEGISLACIÓN TRIBUTARIA


Introducción.-

El hombre desde sus inicios, ha debido satisfacer necesidades (alimentación, vestuario, etc.), en principio en forma individual o familiar. Con el aumento de la población, el hombre a debido proceder a satisfacerlas en forma grupal (clan, tribu; grupo societario), y posterior y actualmente a través del Estado. Ésteúltimo asume la responsabilidad de satisfacer las necesidades sociales y para dicho cometido debe proveerse de ingresos, los cuales son llamados Ingresos Públicos.
El Ingreso Publico es el conjunto de rentas que dispone el estado para financiar el gasto público. El gasto Público es el empleo definitivo de riquezas que el estado hace para satisfacer las necesidades públicas.
De los conceptosanteriormente mencionados, surge la idea del Derecho Financiero, que es aquella disciplina jurídica que estudia los principios y normas que rigen la organización del Estado para la administración y el empleo, para el recurso público y las relaciones jurídicas a que los impuestos dan origen entre el Estado y los contribuyentes como consecuencia de la imposición.
Como el concepto de DerechoFinanciero es muy amplio, surge el Derecho Tributario, que es el conjunto de principios y normas que regulan los impuestos y las relaciones jurídicas que se dan tanto entre el Estado y los contribuyentes, como asimismo entre estos últimos.
El Derecho Tributario o también denominado Derecho Fiscal, posee un objeto bien delimitado, cual es el tributo, y además posee normas diferenciables de las queconforman las demás ramas jurídicas.
Se puede definir el Derecho Tributario como la rama del Derecho Financiero que estudia el aspecto jurídico de la tributación en sus diversas manifestaciones, sea como actividad del estado en las relaciones de este con los particulares y entre las que se suscitan entre éstos últimos.


Los Tributos.-

Se puede definir el tributo como prestaciones endinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
También se puede definir como toda prestación pecuniaria exigible coactivamente por la administración pública en virtud de leyes dictadas en ejercicio del poder tributario.
También se puede definir como una prestación obligatoria, comúnmente en dinero, exigida por elEstado en virtud de su poder de imperio.
De estas definiciones podemos extraer los elementos esenciales del tributo, que son:

1.-La entrega de una cantidad de dinero de las personas y otras entidades del Estado.

2.- Es una obligación establecida por el Estado en virtud de su soberanía, manifestada en el poder de imperio o mas concretamente, en el poder tributario.

3.- Es unaimposición coactiva, obligatoria, que prescinde de la voluntad de los individuos.

4.- Tiene por finalidad obtener recursos para que el Estado o sus entidades públicas puedan financiar sus gastos.


Especies de tributos.-

Dentro del concepto genérico de tributo, existen 3 especies, que son las más recurridas en nuestra legislación:

- Las contribuciones.
- Las tasas.- Los impuestos.


Las Contribuciones: Son una especie de tributo que están destinadas a financiar obras que benefician principalmente a quienes hacen el desembolso, que generalmente son propietarios de bienes raíces. La contribución es también llamado Impuesto territorial.
Nuestra legislación tiende a confundir la noción de contribución con el tributo. Así lo señala nuestraConstitución en el art. 19 Nº 20, en que asegura a todos los habitantes de la República la igual repartición de los impuestos y contribuciones. Además, el art. 63 Nº 14, en relación con el art. 65 inc. 4º Nº 1, que señala que solo en virtud de una ley y que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la República la imposición de contribuciones, de cualquier plazo y naturaleza. También el art. 53...