Vario
Páginas: 14 (3465 palabras)
Publicado: 27 de febrero de 2013
DESCENTRALIZACIÓN DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS
MANUAL DE
Director General: Abg. Humberto Prado Coordinadora General: Abg. Marianela Sánchez Ortiz Diseño y Diagramación: Adrián Rodríguez
© 2008
Impreso en Venezuela Impreso por: Lithoxa Litografía, C.A.
INDICE
Presentación La Descentralización Descentralización y Gobernabilidad Descentralización y Democratización MarcoLegal de la Descentralización Penitenciaria Repartición de la competencia de administración de los establecimientos penitenciarios entre Estados y Municipios Referencias Bibliográficas 4 6 7 8 9
14 18
PRESENTACIÓN
En Venezuela existe, hoy en día, una población penitenciaria de aproximadamente veintitrés mil trescientas (23.300) personas privadas de libertad y, actualmente, la granmayoría de estas personas, están bajo la única supervisión de la Dirección General de Custodia y Rehabilitación al Interno del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. Este departamento ubicado en la ciudad de Caracas, supervisa la acción de casi los 32 centros penitenciarios ubicados en regiones distantes y dispersas por todo el ámbito del territorio nacional. El presenteManual para la Descentralización de los Centros Penitenciarios propone que los más de veinte estados del país, asuman y se distribuyan la responsabilidad de la administración de las prisiones venezolanas, tal como lo establece el precepto constitucional en su artículo 272, el cual lo establece de manera categórica: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación delinterno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello los establecimientos penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionaran bajo la dirección de penitenciariotas profesionales con credenciales académicas universitarias y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendoser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las formulas de cumplimiento no privativas de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El estado creara las instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciaria que posibilite lareinserción social del ex-interno o ex-interna y propiciara la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personas exclusivamente técnico. (Resaltado nuestro).
OBSERVATORIO VENEZOLANO DE PRISIONES
Además, el marco legal sobre la materia incluye, en específico las siguientes leyes: • • Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias delPoder Público. Reglamento Parcial No. 1 de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, sobre las Transferencias de Servicios y Competencias a los Estados y los Acuerdos Previos a la Transferencia de Servicios y la Cogestión. Ley Orgánica de la Administración Pública.
•
El articulado y soporte legal para la descentralización penitenciariaestá contemplado en el manual que tiene en sus manos, con el objetivo de servir como orientación jurídica en esta materia, el cual esperamos que sea de utilidad para las autoridades regionales de Venezuela. Para la elaboración del presente trabajo se contó con el aporte invalorable de la Dra. Luisa Durán y del Dr. Gustavo Linares Benzo, como colaboradores especiales. Un agradecimiento especial aldiseñador gráfico Adrián Rodríguez y, finalmente, al equipo completo del Observatorio Venezolano de Prisiones quienes trabajan, día a día, por los derechos humanos y por mejorar las condiciones de vida de la población de privados de libertad en Venezuela.
LA DESCENTRALIZACIÓN
El proceso de descentralización implica una transformación en la estructura administrativa del Estado, esto es...
MANUAL DE
Director General: Abg. Humberto Prado Coordinadora General: Abg. Marianela Sánchez Ortiz Diseño y Diagramación: Adrián Rodríguez
© 2008
Impreso en Venezuela Impreso por: Lithoxa Litografía, C.A.
INDICE
Presentación La Descentralización Descentralización y Gobernabilidad Descentralización y Democratización MarcoLegal de la Descentralización Penitenciaria Repartición de la competencia de administración de los establecimientos penitenciarios entre Estados y Municipios Referencias Bibliográficas 4 6 7 8 9
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PRESENTACIÓN
En Venezuela existe, hoy en día, una población penitenciaria de aproximadamente veintitrés mil trescientas (23.300) personas privadas de libertad y, actualmente, la granmayoría de estas personas, están bajo la única supervisión de la Dirección General de Custodia y Rehabilitación al Interno del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. Este departamento ubicado en la ciudad de Caracas, supervisa la acción de casi los 32 centros penitenciarios ubicados en regiones distantes y dispersas por todo el ámbito del territorio nacional. El presenteManual para la Descentralización de los Centros Penitenciarios propone que los más de veinte estados del país, asuman y se distribuyan la responsabilidad de la administración de las prisiones venezolanas, tal como lo establece el precepto constitucional en su artículo 272, el cual lo establece de manera categórica: El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación delinterno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello los establecimientos penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionaran bajo la dirección de penitenciariotas profesionales con credenciales académicas universitarias y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendoser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las formulas de cumplimiento no privativas de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El estado creara las instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciaria que posibilite lareinserción social del ex-interno o ex-interna y propiciara la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personas exclusivamente técnico. (Resaltado nuestro).
OBSERVATORIO VENEZOLANO DE PRISIONES
Además, el marco legal sobre la materia incluye, en específico las siguientes leyes: • • Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias delPoder Público. Reglamento Parcial No. 1 de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, sobre las Transferencias de Servicios y Competencias a los Estados y los Acuerdos Previos a la Transferencia de Servicios y la Cogestión. Ley Orgánica de la Administración Pública.
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El articulado y soporte legal para la descentralización penitenciariaestá contemplado en el manual que tiene en sus manos, con el objetivo de servir como orientación jurídica en esta materia, el cual esperamos que sea de utilidad para las autoridades regionales de Venezuela. Para la elaboración del presente trabajo se contó con el aporte invalorable de la Dra. Luisa Durán y del Dr. Gustavo Linares Benzo, como colaboradores especiales. Un agradecimiento especial aldiseñador gráfico Adrián Rodríguez y, finalmente, al equipo completo del Observatorio Venezolano de Prisiones quienes trabajan, día a día, por los derechos humanos y por mejorar las condiciones de vida de la población de privados de libertad en Venezuela.
LA DESCENTRALIZACIÓN
El proceso de descentralización implica una transformación en la estructura administrativa del Estado, esto es...
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