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XI. La policía comunitaria en
Sao Paulo: problemas de
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l 10 de diciembre de 1997, la policía militar bra ileña adoptó
el modelo de policía comunitaria como una filos, ,tia y estrategia de organización y anunció un plan para su irrr dementación
en el Estado de Sao Paulo. Se trata de un nuevo método de vigilancia
y una forma de mejorarlos servicios policiales con el fin de reducir la
delincuencia y el desorden y de acrecentar la seguridad ( ~ la ciudadanía y la calidad de vida de la comunidad. También se utizó como un
medio de auto reforma que permitiría a la policía militar transformarse en una organización dedicada a "la protección de los e erechos de la
ciudadanía y la dignidad humana'".
Inspirada en la experiencia deEstados Unidos, Canad ,Japón e Inglaterra, la policía militar asignó a sus oficiales la responsa iilidad de establecer asociaciones con grupos comunitarios y orgar izaciones no
gubernamentales, con el fin de puntualizar y resolver p: oblemas con
efectos en la seguridad y en la calidad de vida de la ciuc idania. Comrmmíty Polícíng: How to Get Started, la obra de Trojanowi. z y Bucqueroux (1998) quehabía sido traducida al portugués por la policía militar del Estado de Río de Janeiro, se convirtió en una gu: 1 para la implementación de la policía comunitaria en el Estado de : áo Paulo",
El modelo de policía comunitaria se había ensayado a rtes en algunas ciudades del interior del estado, particularmente en I .ibeiráo Preto, situada a 318 kilórr.etros al noroeste de Sao Paulo, y el algunosba-

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Texto publicado originalmente en Hugo Frühling (ed.) (2004) Calles más seguras: estudios de policía comunitaria en América Latina. Washington, De: BID. p.l i )-137.
Nota de instrucción PM3-004/02/97, 10 de diciembre de 1997.
Ver la experiencia de policía comunitaria en Río de Janeiro en 1994 1995, en Muniz
et al. (1997) y Musumeci et al. (1996).

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rrios de la ciudadde Sao Paulo. En 1993, el consejo comunitario de
la policía militar preparó un documento titulado "Proyecto Policía
Comunitaria", en el que esbozaba una propuesta para la implementación de la policía comunitaria 'en el Estado de Sao Paulo. En el mismo sentido, el plan estratégico de la policía militar para el período
1996-1999 tenía una sección que se concentraba en la relación entre
la policíay la comunidad. Sin embargo, sólo en 1997, al confrontar una
crisis en el largo proceso de deterioro de ese vínculo, la policía militar adoptó el modelo de policía comunitaria como una filosofía y una
estrategia de organización.
Este capítulo tiene por objeto evaluar la ejecución y los resultados
de la policía comunitaria en el Estado de Sao Paulo, poniendo énfasis
en las cuestiones porresolver y en las estrategias que puedan adoptarse para consolidar este modo de vigilancia. Se hace aquí una descripción del contexto en que surgió, sus orígenes y proceso de implementación, se presentan los resultados y problemas pendientes y, por último, se analizan sus perspectivas.
La evaluación se hizo con el método de estudios de casos. Se basó, asimismo, en los resultados del trabajo del autordurante casi cuatro años de observación de la experiencia de policía comunitaria en
Sao Paulo, en su calidad de investigador principal del Núcleo de Estudios de la Violencia de la Universidad de Sao Paulo (NEV-USP)4 y
participante en la Comisión Estatal de Policía Comunitaria", así como
en visitas a las unidades de policía que han puesto en práctica la policía comunitaria, en entrevistas yconversaciones con los principales
protagonistas, en el estudio de documentos y en estadísticas, informes
de investigación y artículos de prensa.
Otros estudios en los que se comparan la implementación y los resultados de la policía comunitaria en diferentes países de América Latina, en distintos estados del Brasil y en diversas ciudades del Estado de
Sao Paulo deben servir de complemento a...