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Gobernabilidad Democrática
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DOCUMENTOS DE TRABAJO. Voto público y nominal: Ventajas de su [hipotética] implementación y obstáculos para su adopción en el ordenamientocongresual colombiano

Documento elaborado por: Alfonso Palacios Torres

Introducción

Cuando se analizan temas relacionados con el funcionamiento del órgano legislativode un Estado, los aspectosconstitucionales deben ser no sólo la base conceptualdel análisis, sino el apoyo argumentativo fundamental de las conclusiones que sepretendan esbozar respecto de puntos concretos que atañen alfuncionamiento delas comisiones, plenarias y del propio Congreso en pleno.

En contra puede decirse que un enfoque desde la perspectiva constitucional noagota la multiplicidad de aproximaciones que puedenhacerse al funcionamientodel Congreso. Esto es cierto. Sin embargo, el enfoque constitucional aportará claridad sobre la esencia de funcionamiento del Congreso, dejando ver el sentido que éste tienedentro de un Estado con las características del colombiano, cuya dinámica institucional está mediada –o al menos debe estarlo- por principios como la separación de poderes, la colaboración armónicaentre ellos, la autonomía institucional, el pluralismo ideológico, la transparencia, el control –sea auto-control o
hetero-control-, entre otros.

No tener en cuenta elementos esenciales del Estadocolombiano implicaría analizar el Congreso de la República fuera de su contexto y, por consiguiente, correr el riesgo de obtener condiciones que serían desvirtuadas por la realidad.

Pero el análisisconstitucional no agota los instrumentos epistemológicos necesarios en este tipo de investigación, que debe nutrirse, además, de una visión desde la política que enriquezca la visión que el derechopuede hacer y analice la dinámica del órgano de decisión política más importante dentro de un Estado democrático.

Estas palabras introductorias no tienen otro interés que resaltar la multiplicidad...