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REVISTA

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I CLI E7M2 B R E

2000

La estratificación social
bajo tensión en la era
de la globalización
Emilio Klein
Sociólogo, Equipo Técnico
Multidisciplinario
Organización Internacional

El objetivo de este trabajo es explorar el efecto de la

del Trabajo (OIT)
klein@oitchile.cl

globalización en el mercado del trabajo y en laestratificación

Víctor Tokman
Director Regional para

social. Hay consenso en que la globalización traerá consigo el
progreso para los pueblos y las naciones. Sin embargo, la experiencia de casi 20 años suscita dudas crecientes acerca de

las Américas

sus beneficios potenciales netos y, particularmente, de la dis-

OIT,

tribución de esos beneficios. Como es evidente, hay ganadoresSantiago de Chile

tokmansc@oitchile.cl

y perdedores en ese proceso, tanto entre los países como entre
las personas. Este artículo se concentrará en los efectos sobre
las personas dentro de cada país y se referirá a una sola región:
América Latina. Intentará identificar a los ganadores y a los
perdedores en el proceso de globalización y, en especial, el
impacto que ha tenido en laestratificación social. ¿Lleva la
globalización a una mayor integración social dentro de cada
nación, o conduce a la desintegración social (por el hecho de
que sólo se están integrando algunos grupos mientras la mayoría se ve excluida progresivamente)? Para examinar este problema, el trabajo se divide en cuatro secciones. La primera analiza la globalización como parte integral de un bloque depolíticas, pues es necesario referirse al impacto conjunto y no tratar de aislar los efectos parciales. La segunda estudia los efectos sobre el empleo, el ingreso y la equidad. La tercera explora
los cambios en la estructura social asociados con algunos de
los principales procesos que acompañan a la globalización.
Por último, se presentan algunas conclusiones sobre la estructura social de América Latinadurante el período de la reforma.

I C IERA
E M BDE
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LA ESTRATIFICACION SOCIAL BAJO TENSION END LA
• EMILIO KLEIN Y VICTOR TOKMAN

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DE

LA

CEPAL

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•

DICIEMBRE

2000

I
La globalización como parte
de un bloque de políticas
La globalización, en sentido estricto, se refiere a los
importantes cambios ocurridos en la economíainternacional en materia de comercio, finanzas e información. Este proceso no se ha dado en forma aislada, sino
como parte integral de un conjunto de políticas que
combinan medidas de ajuste interno con cambios en
la forma de inserción de los países en la economía
internacional. Tres procesos principales caracterizan el
escenario emergente: la globalización, la privatización
y ladesregulación (Tokman, 1997). De hecho, el conjunto de políticas que adoptaron muchos países, por lo
menos en América Latina, se conoce a partir de 1989
como el Consenso de Washington (Williamson, 1990).
La globalización significa que las economías nacionales están hoy más integradas con la economía internacional y que los bienes, el capital y las comunicaciones, así como las personas, se han acercadomás
que nunca antes. Esto ha sido resultado de la apertura
de las economías y también del rápido cambio tecnológico. La liberalización del comercio y de las finanzas ha sido consecuencia de la reducción de los aranceles y las barreras no arancelarias mediante i) acuerdos multilaterales en el marco del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la
creación de su sucesora, laOrganización Mundial del
Comercio (OMC); ii) sistemas de integración, nuevos o
reactivados, como el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLC) y la asociación de libre comercio de América del Sur conocida como Mercosur;
iii) la proliferación de acuerdos de comercio bilaterales en los últimos años; y, lo más importante, iv) la
reducción unilateral de aranceles, como componente...