xxcongreso trabajos


XX CONGRESO DE TRIBUNALES DE CUENTAS
2009

23, 24 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2009
PROVINCIA DE SAN LUIS
ARGENTINA

TEMA: “LA RESPONSABILIDAD DEL TRIBUNAL EN EL CONTROL DE LA COPARTICIPACION Y DE LOS FUNCIONARIOS EN SU CARÁCTER DE AGENTES DE RETENCION Y/O PERCEPCION DE IMPUESTOS NACIONALES Y/O PROVINCIALES”

TÍTULO: “ANALISIS DE LA EVOLUCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL DEL REGIMEN DE COPARTICIPACION DEIMPUESTOS”

Cr. Tommy Brodanovic
Cr. Héctor Calvo
Dr. María Cristina Cuestas Garzón

El TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE CORDOBA, ha tomado conocimiento del trabajo presentado por los Cres. Tommy Brodanovic, Héctor Calvo y Dra. María Cristina Cuestas Garzón, para el XX CONGRESO NACIONAL DE TRIBUNALES DE CUENTAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA, organizado por el SECRETARIADO PERMANENTE DE TRIBUNALES DECUENTAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA y su Instituto Técnico I. E. T. E. I. a realizarse los días 23 a 25 de Noviembre de 2009 en la Ciudad de San Luis.




TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA
SUMARIO

 
Tema
Pág.
 
Introducción
3
1
Coparticipación Federal de Impuestos.
3
a
Definición constitucional de las Competencias Tributarias Concurrentes y Descripción Evolutiva de la CoparticipaciónDe Impuestos
3
b
Disposiciones de la ley 23.548
6
c
Aspectos relevantes de la Reforma Constitucional de 1994
9
d
Legislación que afecta la masa co-participable y modifica los porcentajes establecidos por la Ley 23548
12
2
Coparticipación de Impuestos de Provincia con los Municipios El Caso de Córdoba
14
3
Mecánica de Percepción y Control de la Recaudación de la Coparticipación Federal deImpuestos
16
4
Control que ejerce el Tribunal de Cuentas Provincial
19
5
Metodología Utilizada en la Investigación
19
6
Conclusiones y Recomendaciones
20
 
Bibliografía
23















Introducción
El presente trabajo se realiza a partir de sustentar la hipótesis de que existen deficiencias e inequidades en el régimen de coparticipación impositiva que derivan de errores legislativos y de atrasosoperativos en la actualización del sistema
1) Coparticipación Federal de Impuestos
a) Definición constitucional de las Competencias Tributarias Concurrentes y Descripción Evolutiva de la Coparticipación De Impuestos
Los artículos 4 y 75 inciso 2, párrafo primero, de la Constitución Nacional, establecen un esquema de facultades tributarias concurrentes entre la Nación y las provincias que quedaconformado del siguiente modo:
La Nación y las Provincias tienen en forma concurrente la potestad tributaria para imponer impuestos indirectos (Por ejemplo, el Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto a los créditos y débitos en cuenta bancaria o el Impuesto sobre los Ingresos Brutos), en todo momento.
Las Provincias tienen en todo momento la competencia para establecer impuestos directos. La Naciónpuede establecer impuestos directos (por ejemplo, el impuesto a las ganancias, a los bienes personales, a la ganancia mínima presunta) concurrentemente con las provincias sólo por tiempo determinado, y en situación de emergencia.
El esquema constitucional descripto, conduce a un sistema de doble imposición por parte de la nación y las Provincias sobre los mismos hechos imponibles.
Por ello para evitarla doble imposición, de consecuencias gravosas y potencialmente confiscatorias para los contribuyentes, que deriva de la atribución de competencias concurrentes, se hace necesario crear sistemas de armonización tributaria que permitan a cada jurisdicción ejercer sus competencias. El sistema de coparticipación de impuestos tiene este objetivo.
La superposición tributaria entre la Nación y lasProvincias tuvo su primer capítulo en el año 1891, con la sanción de la Ley de Impuestos Internos que se sumó a análogos impuestos existentes en los ámbitos provinciales. Esto dio lugar a la sanción de la Ley 12139, con vigencia a partir del 1 de enero de 1935. Esta ley tuvo por objeto la unificación de los impuestos internos y la distribución de lo recaudado entre la Nación y las Provincias a...