YPF de empresa del estado, a S.A., de S.A. a Sociedad Anonima con participacion estatal mayoritaria







TRABAJO PRÁCTICO Nº 1
YPF: de sociedad del estado a S.A. de publica a privada, de privada a “la Petrobras Argentina”




Profesor: Dr. Marcelo Bolaños
JTP: Dr. Juan Ignacio Azcune
Alumno: Augusto ARDILES DIAZ
Legajo: 120306/3


YPF
1) Breve y suscita descripción de los antecedentes normativos
YPF nació el 3 de junio de 1922 durante el primer gobierno radical deHipólito Irigoyen. Creada por el Estado Nacional por decreto de la Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales: su primer Director fue Enrique Mosconi, nombrado durante el gobierno de Marcelo T. De Alvear, al poco tiempo que este asumiera la presidencia
Durante 70 años, entre 1922 y 1992, funciono como una Sociedad del Estado, dedicándose a expandir la oferta y la producción de energía desdecombustibles derivados del crudo, gas natural y electricidad, como así también, diversificando el suministro eléctrico sobre la base de gas natural que distribuía el Estado sumado a la hidroelectricidad, y logrando una configuración de la estructura socioeconómica del país, apoyada en la industrialización para sustituir importaciones de productos de consumo masivo, además de favorecer aindustrias claves como la del acero, la petroquímica, la automotriz, la aeronáutica y la naval. Durante toda su existencia como sociedad del estado tuvo el monopolio legal del petróleo, aunque también existía una considerable participación de las multinacionales Shell y Esso, participación que se acentuó producto de la desregulación de los mercados, durante la última dictadura militar sufrida en nuestropaís.
El periodo 1975-1990 fue un verdadero desastre en cuanto al manejo energético, y lamentablemente YPF no escapaba a las generales de la ley. O bien perdía dinero o bien era utilizada como vía para conseguir endeudamiento público en el exterior (sobre todo, durante la dictadura militar) o ambas cosas a la vez.
El 31 de diciembre de 1990, por medio del Decreto N° 2.778, el Poder EjecutivoNacional, a cargo del Dr. Carlos Menem, convirtió a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad del Estado en YPF S.A. Este proceso privatizador, que estaba dentro de la reforma del estado llevada adelante y que encontraba su sustento legal en la ley 23.656, culmino en 1993 con la sanción de la ley 24.145 de Federalización de los Hidrocarburos y Privatización de YPF: la privatización en si seconcretó el 29 de Junio de ese año. El Estado Nacional se quedó con el 20.01% de las acciones. El 58.4% quedo en manos privadas, los trabajadores recibieron el 10% y las provincias el 11.5%.
Sin embargo la privatización definitiva en manos de Repsol, recién ocurrió en 1999. Sucede que por obra de José Estenssoro, el primer CEO de YPF luego de su privatización de 1993, se había “blindado” a YPF decualquier intento de toma de control por parte de otra petrolera. El Estado Nacional se había quedado como bien dijimos con el 20.01% de las acciones, pero su venta estaba prohibida por ley y además tenía derecho a veto sobre un cambio de control accionario. El estatuto de la empresa establecía que cualquier accionista que quisiera controlar más del 14.99% de las acciones debía realizar una ofertapública de adquisición de la totalidad de la empresa, a pagarse en efectivo y al precio más alto resultante de una serie de cálculos alternativos definidos en la propia norma.
En 1998, cuando las necesidades fiscales apremiaron, el gobierno busco auxilio en la venta de acciones, en principio intentando repetir el exitoso proceso de venta atomizada que se había realizada en 1993: pero esta intenciónde venta atomizada no pudo llevarse a cabo. En Madrid, Repsol había puesto a trabajar a sus principales ejecutivos en la “Operación Borges”, nombre en clave de un proyecto cuyo objetivo era quedarse con el control de YPF: objetivo que logro una vez que consiguió modificar el estatuto de la empresa, quitando este “blindaje” de la compañía que había surgido luego de la primer privatización;...