Zona Campesina

Propuesta de Zona de Reserva Campesina en el proyecto de ley de tierras y desarrollo rural de Santos.

CAPÍTULO II. ZONAS DE RESERVA CAMPESINA
ARTÍCULO 291. Definición. Las Zonas de Reserva Campesina constituyen un mecanismo de ordenamiento productivo del territorio rural focalizado, dirigido a: (i) regular limitar y ordenar la propiedad, corregir y evitar su concentración o divisiónantieconómica, o ambos, garantizar que el desarrollo de actividades de explotación observe preceptos ambientales que permitan su sostenibilidad (ii) diseñar e implementar concertadamente proyectos productivos sostenibles que consoliden y desarrollen la economía campesina, (iii) garantizar la presencia institucional en zonas que han expuesto a sus habitantes a condiciones de marginalidad con nula o bajapresencia del Estado, (iv) garantizar la participación de las organizaciones representativas de los campesinos en las instancias de planificación y decisión regionales, así como la efectividad de sus derechos sociales, económicos y culturales.
ARTÍCULO 292. Procedencia. Las zonas de reserva campesina se constituirán y delimitarán por el Consejo Directivo del INCODER en las áreas geográficas cuyascaracterísticas agroecológicas y socioeconómicas requieran la regulación, limitación, adquisición, redistribución y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios y terrenos rurales.
Parágrafo 1. Las Zonas de Reserva Campesina podrán comprender también las zonas de amortiguación del área de Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el propósito de desarrollar las actividades, modelos ysistemas productivos que se formulen en los planes ambientales establecidos para las zonas respectivas. En las zonas de coincidencia, estos planes deberán respetar las regulaciones establecidas para las zonas amortiguadoras.
Parágrafo 2. Cuando se trate de áreas de reserva forestal productora o que se encuentren en zonas de producción de acuerdo con la zonificación y ordenación de las reservas de Ley2ª de 1959 definidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, excepcionalmente podrán adjudicarse baldíos para zonas de reserva campesina sin que sea necesaria la sustracción previa del área, siempre y cuando las actividades que allí se realicen fomenten la conservación, protección, restauración, preservación y /o uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos y enparticular los recursos naturales renovables, de conformidad con los criterios que señale el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a solicitud del INCODER previamente a la adjudicación respectiva.
Parágrafo 3. En las Zonas de Reserva Campesina delimitadas por el Consejo Directivo del INCODER no podrá adelantarse explotación de recursos naturales no renovables a cielo abierto y las que seadelanten bajo tierra deberán sujetarse a los criterios técnicos fijados por la Autoridad que administra los recursos naturales no renovables.
ARTÍCULO 293. Objetivos y principios orientadores. Las zonas de reserva campesina se constituirán y delimitarán con arreglo a los siguientes objetivos y principios orientadores, encaminados a construir una propuesta integral de desarrollo humanosostenible, de ordenamiento territorial y de gestión política:
1. El control de la expansión inadecuada de la frontera agropecuaria;
2. La regulación, limitación y ordenamiento de la ocupación y aprovechamiento de la propiedad y la tenencia de predios y terrenos rurales;
3. La superación de las causas que vienen originando graves o excepcionales conflictos de orden social y económico, la preservación delorden público y el apoyo a los programas de sustitución de cultivos ilícitos:
4. La adopción de estrategias o decisiones que tiendan a evitar o corregir los fenómenos de concentración de la propiedad, el acaparamiento de tierras rurales, minifundio, propiedad ociosa, o cualquier forma de inequitativa composición del dominio;
5. La protección y conservación de los recursos naturales...