Cesia´s

Comercio exterior

Ley de comercio exterior:
Regulaciones y restricciones
no arancelarias (primera parte)
Daniel Álvarez Villagomez*
Al momento de analizar las disposiciones en materia
de comercio exterior y aduanas, como ya lo hemos
comentado en artículos anteriores, debemos tener en
cuenta que no sólo debemos estudiar una ley, sino un
conjunto de leyes para formarnos una opiniónadecuada, por ejemplo, la Ley Aduanera, la Ley de Comercio
Exterior, los Tratados de Libre Comercio, etcétera.

do no busca un enriquecimiento a través de la obtención de un tributo1 (aún cuando se refiere a cuotas y
tarifas), el énfasis mayor que se busca es la regulación del comercio exterior y de la economía del país,
mediante la prohibición de importaciones y exportaciones, así como eltránsito de mercancías en territorio nacional, aun por motivos de seguridad.

Entonces, ¿cuál es la diferencia entre la Ley Aduanera y la Ley de Comercio Exterior? ¿cuál es su objeto
de estudio y su campo de aplicación?. Debemos informar que la Ley Aduanera tiene por objeto regular la
entrada y salida de mercancías del territorio nacional
y los hechos o actos que deriven, incluyendo claro, elDespacho Aduanero.

Sírvame este comentario para ir introduciendo, a usted lector, al concepto de Regulación y Restricción No
Arancelaria, el cual, como su nombre lo indica, no tiene que ver con aranceles, no busca el pago de un tributo, se establece con el propósito de regular el comercio, de restringir o prohibir el ingreso de mercancías
al país, si se estima fundadamente que las mismas
puedenocasionar algún daño a la economía, flora,
fauna o, en general, a la seguridad del país.

Pero, en este artículo es materia de estudio la Ley de
Comercio Exterior, de la cual abundaré en las siguientes líneas.
Ley de Comercio Exterior
Lo primero que debe usted saber es que la citada legislación es la ley reglamentaria del artículo 131 de la
Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, disposición que nos indica, en su segundo párrafo, que:
El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e
importación, expedidas por el propio Congreso,
y para crear otras, así como para restringir y
para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos,cuando lo estime urgente, a fin de regular el
comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar
cualquier otro propósito, en beneficio del país.
...

Continuando con el análisis de la Ley de Comercio
Exterior, podemos fijar su campo de actuación conforme al contenido del artículo 1 de esa ley, que nos indica:
La presente Ley tiene por objetoregular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el
uso eficiente de los recursos productivos del
país, integrar adecuadamente la economía
mexicana con la internacional y contribuir a la
elevación del bienestar de la población.
Como se puede apreciar, el objeto de la Ley es muy
extenso, mas bien social y un tanto filosófico e idealista. Pordesgracia, en mi opinión, no se consigue obtener a cabalidad todos los objetivos manifestados.
Hasta ahora, hemos advertido que la Ley de Comercio Exterior no busca ingresar recursos a las arcas de

1

Como se aprecia en la lectura de tal regulación Constitucional, es claro que el objetivo del artículo 131 cita-

55

Como es el objetivo del artículo 31 fracción IV Constitucional,conocido por la mayoría de los especialistas fiscales –obligación de contribuir para el gasto público–.

Facultad de Contaduría y Administración

Ley de comercio exterior: Regulación y restricciones no arancelarias (primera parte)

la Nación, no es una ley fiscal pura, por eso, algunos
compañeros especialistas en fiscal, han leído poco sobre esta ley, pensando quizá que no obtendrán...