D. ADMINISTRATIVO

Altos funcionarios de la administración pública.  
Los  altos  funcionarios  de  la  Federación  comprenden  a  los   funcionarios  colocados  en  la cima  de  la  organización  del  Estado  y  a 
quienes se encarga de la decisión y responsabilidad de los importantes problemas de la administración pública. 
 
Tanto  la Constitución como la legislación administrativa aluden a diversas denominaciones para caracterizar a sus órganos. De este  
modo  mencionan  a  los  altos  funcionarios  de  la  Federación,  a  los  funcionarios  y   empleados   una  expresión  general  como 
trabajadores  al  servicio  del  Estado.  El  artículo  108  de  la  Constitución hace  una  enumeración  de  los  altos  encargos  políticos  del 
Estado. 
 
Funcionarios y empleados públicos. 
El  derecho administrativo  ​
distingue  con  precisión  al funcionario  del  empleado  público.  El  primero  es  el que actúa  por delegación 
del  Estado  en  las  relaciones  externas  de  la  administración con los  administrados, expresando ante  estos los la voluntad de aquel, el 
segundo  es  el  que  prestando servicios  en la administración no actúa en dicha delegación  y lo hace exclusivamente en las relaciones 
internas de la misma administración. 
 
Funcionarios públicos.  
Se  considera  funcionario  a  todo  el  que  por  disposición  inmediata  de  la  ley  o  por  elección popular  o  nombramiento  de  autoridad 
competente participe del ejercicio de funciones públicas.  
 
Es  indudable que la ley ha querido darle una señalada significación al  concepto de funcionario, ya  que se le provee de imperium,  es 
decir,  poderes propios a la función que desempeña, como la facultad  de ordenar y  decidir. En cambio el  empleado aparece como un 
mero ejecutor sin facultades determinadas o que ejercen por delegación o reglamentariamente.  
 
El concepto de funcionario alude: 
● Una designación legal. 
● El carácter de permanencia. 
● El ejercicio de la función pública que le da poderes propios. 
●Su carácter representativo.  
 
Los trabajadores al servicio del Estado y empleados públicos.  
La  Constitución,  las  leyes administrativas  y  las leyes  del  trabajo emplean diversas denominaciones para aludir a los servidores del 
Estado, por  ejemplo  la  Constitución  Política,  la Ley  del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los  trabajadores del Estado, 
entre otros. 
 
El empleado  público  se  caracteriza  por  no   tener  atribución  especial  designada  en  la  ley  y   sólo  colabora en  la  realización  de  la 
función por estas circunstancias: 
● Por su incorporación voluntaria a la organización pública. 
● Por no participar en la formación o ejecución de la voluntad pública. 
● Por no tener carácter representativo. 
●Por hacer del ejercicio de la función pública su medio habitual de vida, su actividad fundamental y su carrera. 
● Por ser siempre retribuido. 
● Por tener carácter contractual su relación con el Estado. 
 
Clasificación de los servidores del Estado. 
Los  funcionarios y  empleados  que  colaboran con el Estado están  sometidos a  regímenes diversos según el órgano en el que presten 
sus  servicios,  ya sea el gobierno federal con cargo al presupuesto de Egresos de la Federación, en  un organismo descentralizado, en 
una institución nacional de crédito o en una empresa de participación estatal. 
 
Los trabajadores al servicio del Estado se pueden clasificar en los grupos siguientes: 
● Primer  grupo:  trabajadores  sometidos  a  la  Ley  de  los Trabajadores  al  Servicio  del  Estado  y  trabajadores  sometidos a  la Ley Federal del Trabajo. 
● Segundo grupo: Trabajadores de base y trabajadores de confianza. 
● Tercer grupo: Trabajador definitivo, interino, provisional, por obra determinada o a tiempo fijo. 
● Cuarto grupo: Trabajadores de presupuesto fijo y trabajador supernumerario (trabajador de confianza). 
Quinto grupo: Trabajadores con nombramiento, a lista de raya y trabajadores por contrato. 
● Sexto ...