D Tributario Ambiental

Derecho Ambiental.
Gerson Chávez Miranda.

SESION Nº 14
DERECHO TRIBUTARIO MEDIOAMBIENTAL – 1ERA PARTE
1.

Introducción.

La inquietud por el deterioro del medio natural se ha convertido en la actualidad en un problema de
magnitud cuya solución preocupa a las diversas facetas del conocimiento humano; de este modo,
aunque parezca que este tema se ha planteado en las décadas más próximas, hemos deadvertir que
el ser humano y la naturaleza que le rodea han permanecido desde antiguo en una relación de uso y
aprovechamiento, mediante la cual se han utilizado los recursos naturales en función de sus
necesidades, fundamentalmente para asegurar su subsistencia por ello, la doctrina ha encontrado
vestigios que atestiguan la búsqueda de remedios contra los perjuicios ambientales desde épocasremotas.
Pero es indudable que el nacimiento de una conciencia ambiental coinciden con el desarrollo industrial
y la elevación del nivel de vida material, que originan los daños al medio natural de sobra conocidos y
provocan que surja la interrogante sobre la capacidad de resistencia y regeneración de la naturaleza;
así pues a partir de de los años setenta de la presente centuria se inicia, eintensifica posteriormente en
los ochenta y noventa, la búsqueda de remedios válidos a la situación ambiental, tanto en el ámbito de
las ciencias experimentales como en de las sociales; entre estas últimas, se sitúan en Derecho y la
Economía, que han propuesto diferentes medidas, una de las cuales consiste en el empleo de tributos,
cuya viabilidad y articulación técnica constituyen el contenido de estetrabajo.
Con carácter previo, resulta obligado analizar desde un punto de vista genérico, el concepto que se
viene manejando de medio ambiente, como forma de concretar la materia objeto de protección.
En una aproximación inicial, observaremos que la expresión antedicha presenta un sentido en cierto
modo redundante, por lo que podría resultar más adecuado utilizar únicamente los vocablos medio,ambiente o entorno por separado, si bien, entendemos que ellos no sería posible que ello no sería
posible cuando se utilizan como sustantivo ya que asumen la completa significación en el sentido de
“conjunto de circunstancias físicas que rodean a los seres vivos” reservándose el empleo
independiente de estos significantes para el caso de funcionar sintácticamente como adjetivos o como
aposición de otrosnombres ; como resultado de ello y para evitar ambigüedades, preferimos la
denominación de medio ambiente, como forma omnicomprensiva del concepto que a continuación
procedemos a explicar.
El término aludido, no presenta un sentido claro y unívoco; de este modo, usualmente se menciona el
ambiente cultural, de trabajo o jurídico, indicando así todo aquello que “circunda, en un sentido físico oespiritual, a una persona o a un bien”; no obstante, y a causa de dicha amplitud de significado, resulta
dificultoso elaborar un concepto completo, por lo que en la mayoría de los casos los autores desarrollan
un método analítico para dotarlo de contenido, integrado por los diversos sectores en que tiende a
dividir la normatividad ambiental, tales como la contaminación atmosférica, los recursoshidráulicos, los
residuos y el ruido. A esto añadimos que, en aras a una protección lo más amplia posible, deben
incluirse los aspectos relativos a la naturaleza y la conservación del paisaje, elevándolos a la categoría
de núcleo esencial del concepto.
Como se deduce con facilidad y debido a esta tendencia a la generalidad, se han suscitado problemas
en orden a incluir en el concepto diversos sentidos,lo que ha llevado a la elaboración de una doctrina
científica que ha efectuado un recorrido a través de la compleja terminología ambiental y ha contribuido
decisivamente a poder adaptar a la ciencia jurídica factores y características integrantes de las ciencias
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Gerson Chávez Miranda.

naturales como la biología o la ecología. A partir de tal análisis es posible deducir...