2 1cartilla Afro Web 3

2.1 ¿Qué son las políticas públicas?
Para empezar:
¿Qué entiende por políticas públicas?
¿Conoce alguna política pública orientada a la población
afrodescendiente?

Ideas fundamentales
Las políticas públicas son un conjunto de acciones y decisiones
encaminadas a solucionar problemas propios de las comunidades. En
el diseño e implementación de las políticas públicas pueden intervenir
conjuntamentela sociedad civil, las entidades privadas y las instancias
gubernamentales en sus distintos niveles.
Las políticas públicas intentan solucionar problemas de diferentes tipos:
económicos, sociales, de infraestructura, ambientales, entre otros. En
este caso, se prestará especial atención a las políticas sociales que
se ocupan de los problemas sociales de una población particular: las
mujeres y loshombres afrodescendientes.
Las políticas públicas pueden estar orientadas a toda la población –en
este caso se habla de políticas universales– o dirigirse a solucionar
algún problema de un grupo específico –en este caso se habla de
políticas focalizadas–. El principio de universalidad supone garantizar
a todas las personas aquellos bienes y servicios de calidad que son
considerados indispensablespara participar plenamente en la sociedad.

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Las políticas focalizadas responden a la necesidad de restituir
un derecho vulnerado, mitigar una situación crítica o emprender
acciones diferenciadas según las características de la población.

“… un pacto de protección social
centrado en la promoción de los
derechos económicos, sociales
y culturales debe incluir los
tres componentes claves quehacen de la política social un
instrumento de fomento de la
equidad, a saber, universalidad,
solidaridad y eficiencia. Tal
como lo ha planteado la CEPAL,
‘la universalidad no exime
de la necesidad de ejercer
determinados grados de
selectividad, y no puede extender
hasta niveles de protección
que no sean financiables; los
grados de solidaridad deben
ser acordes con las exigencias
de integración socialy con la
estructura de la distribución del
ingreso; y la eficiencia no puede
leerse solo en los términos del
ámbito macroeconómico sino,
finalmente, debe extenderse como
la capacidad para maximizar los
objetivos sociales con recursos
escasos (CEPAL, 2000a, p. 15).”
Extracto de: CEPAL (2006). La
protección social de cara al futuro:
acceso, financiamiento y solidaridad
(pág. 15). Santiago, Chile:Organización
de las Naciones Unidas.

Es importante destacar que las políticas universales y las
focalizadas no son necesariamente incompatibles. Más aún, en
algunos casos pueden ser complementarias, ya que la presencia de
inequidades económicas y sociales hace que los destinatarios de
las políticas públicas universales reciban sus beneficios de manera
desigual. Así, en muchos casos se hacennecesarias las políticas
focalizadas o diferenciadas. Por ejemplo, focalizar ciertas políticas
educativas en los niños procedentes de los hogares más pobres,
de manera que se incorporen a la enseñanza formal en un nivel
de mayor igualdad con otros niños, es una política de focalización
que permite universalizar la educación primaria. Algo similar podría
decirse respecto de la población afrodescendienteen distintos
aspectos. Por ejemplo, poner en marcha un programa para que
los jóvenes afrodescendientes puedan acceder a la educación
terciaria o al empleo, puede ser indispensable para que “se nivele
la cancha de juego” y todos tengan similares oportunidades.
Focalizar para universalizar puede y debe ser un instrumento de las
políticas públicas, en la medida en que las políticas diferenciadasbusquen garantizar iguales derechos a todos los integrantes de
una comunidad. En otras palabras, la focalización debe ser un
instrumento para poder universalizar.
Durante la década de los noventa, en América Latina se desarrolló
una tendencia, fomentada por organismos internacionales, a
focalizar las políticas sociales en distintos planos: educación,
salud y previsión social. Estas políticas no sólo...