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Documento de Trabajo
INFORME NACIONAL
SOBRE DESARROLLO HUMANO
EN BOLIVIA

El contenido de este documento
es responsabilidad de sus autores
y no compromete la línea
de pensamiento del Programa
de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) en Bolivia.

Por una Bolivia
plurinacional
e intercultural
con autonomías
Xavier Albó C. • Franz X. Barrios Suvelza
Septiembre 2006

Cuaderno de Trabajo
Poruna Bolivia plurinacional
e intercultural con autonomías
Xavier Albó C.
Franz X. Barrios Suvelza
Diagramación: MOLINA & ASOCIADOS
IDH Bolivia
Calle 14 de Calacoto esq. Av. Sánchez Bustamante
La Paz, Bolivia
Casilla postal 9072
Tel. (591-2) 2795544, interno 534
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Página web: http://idh.pnud.bo
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responsabilidadde sus autores y no responden necesariamente a la línea de
pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Nadie puede entonces darse por hábil en la praxis de una ciencia
y a la vez despreciar la teoría.
Se develaría simplemente que es un ignorante en su materia
al creer que prescindiendo de ciertos principios que constituyen lo teórico
…y renunciando a pensar el Todoque implica su empeño analítico,
podría llegar más lejos
–chapoteando entre experimentos y empirismos–
de adónde la teoría lo puede a uno llevar.
Immanuel Kant, 1793

Uniones, federaciones, confederaciones y hasta consociaciones
son otros tantos sistemas políticos
desarrollados en el mundo occidental para circunstancias occidentales.
Las circunstancias de Sudáfrica son tan diferentes
que ningunode esos sistemas podría trasladarse con éxito a estas partes del mundo
sin notables adaptaciones.
Por eso estamos en el proceso de diseñar y desarrollar
nuestro sistema particular en Sudáfrica,
un sistema que sin duda incorpora algunos de los rasgos de alguno o todos esos sistemas,
pero no responderá a la descripción de ninguno de ellos en particular.
Desarrollaremos nuestro propio sistema
deacuerdo a los requerimientos de nuestras propias circunstancias.
Dejemos después que los teóricos sueñen un nombre para ello.
Ministro Stoffel van der Merwe, Unión Sudafricana, 1986.

ÍNDICE

Presentación
1. Diagnóstico
1.1. Los hitos históricos fundamentales
Hito 1. El Estado “originario”
Hito 2. La Colonia
Hito 3. La República (1825)
Hito 4. Los ineficaces intentos federalistas (entre 1835 y 1899)Hito 5. Resistencia de las comunidades indígenas (1866-1935)
Hito 6. Gestión e implementación del Estado del 52 (1935-1971)
Hito 7. Emergencia de nuevas regiones y de indígenas (1972-1994)
Hito 8. Ecos de la reemergencia étnica en el Estado (1992-1999)
Hito 9. Crisis desde 2000
Hito 10. Nuevo gobierno elegido
1.2. Fotografía de la estructura actual
1.2.1. Panorama de la gama étnico-lingüística(Censo 2001)
1.2.2. El Estado, desde nuestra temática, hasta 2005
1.3. El nuevo perfil hegemónico

2. Principios y conceptos fundamentales
2.1. Principios fundamentales
2.1.1. Principio de subsidiariedad
2.1.2. Principio del bien común concurrente
2.1.3. Principio de participación
2.1.4. Principio de reciprocidad
2.1.5. Principio del pluralismo
2.1.6. Principio de solidaridad
2.1.7. Principio deproporcionalidad
2.2. Interculturalidad
2.2.1. Cultura
2.2.2. Identidades culturales
2.2.3. Interculturalidad
2.2.4. El Estado pluri e intercultural
2.2.5. El Estado plurinacional e intercultural
2.3. Alcances del concepto autonomía
2.3.1. Una gama de usos
2.3.2. Autonomía desde abajo y desde arriba
2.4. Ordenamiento territorial
2.4.1. Espacio geográfico y territorio
2.4.2. Niveles y moldesterritoriales
2.4.3. Cualidad gubernativa, autonomía y entidad territorial
2.4.4. Centralismo, desconcentración, descentralización, autonomía
2.4.5. Modo de Estado simple y compuesto
2.4.6. Simetría o asimetría territorial y de competencias
2.4.7. Aclaración fundamental

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