America Latina Hacia Un Regionalismo Abierto

América Latina:
hacia un regionalismo abierto

Alberto van Klaveren

En el nuevo contexto internacionai en el cual se inserta América Latina, el
autor se plantea interrogantes acerca de las perspectivas de la integración
regional. Sin negar la persistencia de rivalidades nacionaJes, expone que se
está dando un nuevo regionalismo latinoamericano, que se ha traducido en
una compleja trama deacuerdos regionales, subregionales y bilaterales cuya
meta es la liberalización gradual del comercio mutuo. Esta integración ha
sido complementada, además, por una cooperación polftica creciente. Al
mismo tiempo, se ha producido una convergencia entre las diversas iniciativas de carácter hemisférico y los procesos regionales. De esta manera el
regionalismo latinoamericano ha asumido un carácter abiertoque se manifiesta no sólo en el ámbito económico sino también en materias como
derechos humanos, desarme y medio ambiente. Este concepto de regionalismo abierto, que procede de los mecanismos de cooperación del AsiaPacífico, responde a la necesidad de adaptarse a las características del actual
sistema internacional, en el cual no son viables los alineamientos rígidos y
excluyentes.

Los paíseslatinoamericanos están enfrentando un mundo muy cambiado.
La creciente interdependencia económica, el fortalecimiento del regionalismo, la emergencia de nuevas alianzas entre los países y el surgimiento de grandes desafíos internacionales están configurando un
nuevo sistema internacional. La ampliación de los mercados representa
una tendencia cada vez más clara en la economía global. La Unión
Europea(VE), el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLC), la Asociación de Estados del Sudeste Asiático (ASEAN) y la
Comunidad de Desarrollo del Africa Austral (SADC) emergen como
ejemplos de esa tendencia. Aunque persiste una gran incertidumbre sobre
las implicaciones y la dirección final de estos procesos, el rediseño de
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A. van Kiaveren / America Latina: hacia un regionaiismo ...las fronteras econ6micas en todo el mundo representa un fen6meno de
gran relevancia para los paises latinoamericanos.
America Latina fonna un subsistema regional dentro del sistema
global y los paises que la integran comparten un sentimiento de identidad
regional, que coincide con la apreciaci6n de los observadores extemos. 1
De ahi que no resulte sorprendente que la integraci6n regional esterecibiendo tanta atenci6n en la agenda latinoamericana de la decada de
1990. Los multiples acuerdos ya existentes estan siendo revisados y
actualizados. Se articulan nuevas agrupaciones y las iniciativas regiona­
les se multiplican. En varios casos, se observa una importante y muy
necesaria renovaci6n de las concepciones sobre la integraci6n y la
cooperaci6n regional. EI resultado final de estaverdadera proliferaci6n
de acuerdos e iniciativas es alentador, ya que pennite superar muchas
decadas de ret6rica y frustraci6n en este ambito. Al mismo tiempo, debe
advertirse que no estamos hablando de un proceso ordenado que sigue
una secuencia clara y en que los espacios de integracion estan fijados de
manera precisa. Mas bien, se observa una superposici6n de iniciativas y
un cierto desordencreativo.
La revitalizaci6n de la integraci6n y cooperaci6n regional no s6lo es
demo strada por la renovaci6n de los antiguos esquemas 0 el surgimiento
de acuerdos de libre comercio. Los paises latinoamericanos tambien
estan poniendo en marcha nuevas fonnas de cooperacion en areas tan
diversas como el desarrollo de infraestructura, la integraci6n energetic a,
la integraci6n fisica, la utilizaci6n derecursos naturales compartidos, el
desarrollo tecnol6gico, la industria belica y la concertacion de politica
exterior.
Con todo, en algunos casos las relaciones entre los paises lati­
noamericanos conservan su caracter dicot6mico, como 10 demuestra el
conflicto limftrofe entre Ecuador y Peru, dos miembros plenos del Pacto
Andino, entidad que fue considerada en los afios 70 como el esquema de...