ANALISIS DE LA RELACION ENTRE LAS CÁMARAS ALTA Y BAJA EN ALEMANIA
La república federal de Alemania es una democracia constitucional y federal cuyo
sistema político es definido en su constitución de 1949, llamada ley fundamental.
Posee un sistema parlamentario en el cual es elegido el presidente y el canciller.
CAMARA BAJA
El Bundestag es la Cámara Baja del parlamento alemán, con mayoresfunciones que las
del Bundesrat (Cámara Alta y órgano de representación de los estados federados).
Es ante él donde normalmente comparecen el Canciller y los Ministros. Se compone de
al menos 598 diputados elegidos para cuatro años a través de lo que se llama elección
proporcional parcialmente personalizada. Los diputados son representantes de todo el
pueblo y no están ligados a ningún mandato más que elde su propia conciencia; es
decir, prohibición del mandato imperativo. Su labor se garantiza mediante la
inviolabilidad y la inmunidad. En la práctica, en el Bundestag se trabaja mediante
comisiones parlamentarias y grupos parlamentarios. Los grupos parlamentarios son
formados por al menos un 5% de los miembros de la Cámara que pertenezcan a un
mismo partido o partidos diferentes con objetivoscomunes, pero que no compitan en
ningún Estado (es el caso de los dos partidos cristianodemócratasCDU y CSU).
El Bundestag tiene funciones legislativas, funciones electorales (tales como la elección
del Canciller Federal, la moción de censura, la moción de confianza), funciones de
control del Gobierno (como las comisiones de investigación, preguntas, revisión de
cuentas) y funciones de representacióny de formación de la voluntad pública.
Según la Constitución alemana, el Bundestag es elegido por todos los ciudadanos
alemanes mayores de 18 años en una elección libre, igual, directa y secreta. No existe
obligación de votar.
Las elecciones siguen un sistema mixto proporcional y mayoritario. Los partidos se
presentan con listas regionales para cada estado federado y con un "candidato
directo"para cada circunscripción (299 en total). Cada elector tiene dos votos: el
llamado "primer voto" (Erststimme) para el candidato directo, y el "segundo voto"
(Zweitstimme) para la lista de un partido. El "segundo voto" (Zweitstimme) es decisivo
para los ciudadanos, ya que eligen qué partido político formaría parte del Ejecutivo, y
su líder, encabezaría el Gobierno Alemán como Canciller Federal
Losescaños en el Bundestag solamente se reparten entre los partidos que obtengan
un mínimo del cinco por ciento del "segundo voto" (cláusula del cinco por
ciento o Sperrklausel, mediante representación proporcional) o tres mandatos directos
por el "primer voto" (cláusula del mandato básico o Grundmandatsklausel, por
representación directa). Estas cláusulas deben evitar la presencia de grupúsculosminoritarios en el Bundestag. Si un partido obtiene menos del 5 por ciento y sólo uno o
dos mandatos directos, sólo estos diputados elegidos directamente obtienen su
escaño, no poniéndose en práctica la Grundmandatsklausel.
El Bundestag es elegido desde el año 2009 según el método Sainte-Laguë por un
período de legislatura de cuatro años. El método es el siguiente:
El número total de votos (del"segundo voto") que un partido haya conseguido a
escala federal se multiplica con el número total de los escaños que hay en el
Bundestag (631 en total). Este número se divide por el número total de los votos
válidos emitidos. El resultado es el número de escaños que consigue el partido.
Con el mismo sistema, el número total de escaños de un partido es repartido
proporcionalmente entre susdiferentes listas regionales. Por lo tanto, si en
un estado federado la participación electoral es mayor que en otro, también
conseguirá mayor número de escaños en el Bundestag.
Dentro de cada estado federado, los candidatos directos más votados en cada
circunscripción tienen asegurado su escaño. Si a un partido en un estado federado
le pertenecen más escaños de los ocupados por los candidatos...
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