Autoridades Agrarias y Cuerpo Consultivo.

LIBRO PRIMERO

Autoridades Agrarias y Cuerpo Consultivo.
Organización de las Autoridades Agrarias.

En el artículo 1° se establece que “La presente Ley reglamenta las disposiciones agrarias del Artículo 27 Constitucional; su contenido es de interés público y de observancia general en toda la República.
La aplicación de esta Ley está encomendada a: (artículo 2°)

I. El Presidente de laRepública;
II. Los Gobernadores de los Estados y el Jefe del Departamento del
Distrito Federal;
III. La Secretaría de la Reforma Agraria;
IV. La Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos;
V. El Cuerpo Consultivo Agrario, y
VI. Las Comisiones Agrarias Mixtas.

Todas las autoridades administrativas del país actuarán como auxiliares en los casos en que esta ley determine.

La anteriorenumeración es incompleta pues el artículo 27 constitucional reformado se menciona a los COMITÉS PARTICULARES EJECUTIVOS Y A LOS COMISARIADOS EJIDALES que aplicaran las disposiciones agrarias correspondientes en la esfera de su competencia y además los delegados agrarios intervienen también de manera muy destacada en la aplicación de dichas disposiciones.

Atribuciones de las autoridadesAgrarias.

En el artículo 8 de la ley se reitera la disposición constitucional que da al presidente de la Republica el carácter de Suprema Autoridad Agraria. Agrega que está facultado “para dictar todas la medidas que sean necesarias a fin de alcanzar plenamente los objetivos de la ley federal de Reforma Agraria y sus resoluciones definitivas en ningún caso podrán ser modificadas” falto incluir susfacultades jurisdiccionales, decisorias, en las cuestiones que para ese objeto les están legalmente señaladas.
Se entiende por resolución definitiva para los efectos del artículo citado, la que ponga fin a un expediente:

I. De restitución o dotación de tierras o aguas;
II. De ampliación de los ya concedidos;
III. De creación de nuevos centros de población;
IV. De reconocimiento y titulaciónde bienes comunales;
V. De expropiación de bienes ejidales y comunales;
VI. De establecimiento de zonas urbanas de ejidos y comunidades,
VII. Las demás que señala esta ley.

La enumeración transcrita es más amplia y comprensiva, indudablemente mejor, que la contenida en el artículo 33 del Código Agrario de 1942.
Del hecho de que el Presidente de la Republica es la Suprema Autoridad Agraria,se ha pretendido concluir:
a) Que puede modificar sus propias resoluciones una vez dictada, puesto que es la autoridad suprema en materia agraria.
b) Contra las resoluciones presidenciales ya enumeradas, no cabe ningún recurso ni es procedente el juicio de garantías, lo mismo tratándose de pequeños que grandes propietarios o ejidatarios, por la misma razón de que el Presidente es laSuprema Autoridad Agraria. Hubo un tiempo, inclusive, en que la Suprema corte de Justicia, sustentó esta tesis.
Las dos interpretación parecen igualmente absurdas; la primera porque rompería el orden jurídico que se basa en la responsabilidad absoluta de las decisiones que ponen fin a un procedimiento. Si el Presidente de la República pudiera dictar hoy una resolución y una vez publicada en el DiarioOficial como cosa firme la reformara o la revocase para dictar otra que podría más tarde modificar o cambiar totalmente, se sustituiría el orden jurídico por el capricho de un hombre; pasaríamos de la democracia a la más ridícula de las dictaduras.
Por lo que respecta a la segunda interpretación, el hecho de que el Presidente sea la Suprema Autoridad Agraria, no impide el que se ataquen susresoluciones definitivas por medio del amparo cuando por ellas se violen garantías individuales. También el Presidente de la República es la máxima autoridad ejecutiva y sin embargo el amparo s procedente en contra de las disposiciones administrativas que dicte o los actos que ejecute o mande ejecutar si son violatorios de las garantías aludidas.

LIBRO SEGUNDO
El Ejido
De la Representación y...