Botana

Reseña N°2: El orden conservador. La política argentina entre 1880 y 1916

1) Relacione el proceso de reducción a la unidad con la formación del Estado Nacional. ¿Qué elemento privilegia el autor en el análisis de ese proceso?
2) ¿En qué mecanismos se asentó el mantenimiento del orden conservador? Relaciónelos con los conceptos fórmula prescriptiva y fórmula operativa.

El proceso de formaciónde un estado nacional es presentado como la reducción a la unidad, la integración de los sistemas de poder embrionarios del interior, constituidos sobre la autoridad tradicional de los caudillos, y del poder central de la ciudad-puerto, abierta al exterior. Esta transferencia mutua de poder, indispensable para la conformación de una unidad capaz de organizarse y actuar legítimamente, se producemediante la coerción y el consenso en diferentes grados. El pacto de San Nicolás es un claro ejemplo del intento por constituir una Estado centralizado y autónomo por medio del acuerdo entre las provincias. Este acuerdo, rechazado por Buenos Aires, repercutió claramente en la forma de gobierno: desde una provincia hegemónica se tomaban decisiones de carácter nacional.
En el transcurso de laspresidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda (1862-1880) se manifestaron los problemas en torno a la consecución de una unidad nacional. Estos eran: la integridad territorial (ámbito determinado sobre el cual se ejerce el poder político), la identidad nacional (implantar mecanismos de comunicación que generen lazos de solidaridad entre los individuos) y la constitución de un régimen político (crearsentimientos de legitimidad sobre la estructura institucional del poder político y las reglas de sucesión). Éste es el factor de mayor relevancia para Botana, porque permitiría la constitución de un orden nacional imprescindible para pensar a los otros dos.
La construcción del régimen en manos de los hombres del `80 fue estuvo signada por reiteradas luchas, con sucesivas concesiones y retrocesosentre federales y unitarios, y tuvo como corolario la subordinación de todas las provincias al poder central. Dos leyes nacionales enmarcaron este momento: la federalización de Buenos Aires (sometida al gobierno nacional) y la prohibición a las provincias para formar cuerpos militares autónomos.
El sistema gubernamental implantado en 1880 por Alberdi mantuvo su hegemonía mediante el control de lasucesión, lo que permitía hacer efectivo un gobierno que centralizara la capacidad electoral en toda la nación. Este mecanismo establecía la designación de un gobernante por su antecesor, siendo la clase dominante la única reconocida como electora (republica restringida: “libertad política para pocos”). La pertenencia a esta clase estaba determinada por la riqueza, la educación y el prestigio, y esaquí donde aparece la denominación de oligarquía como término que dispone un sistema de hegemonía gubernamental responsable de la sucesión electoral. Esta unificación del método se manifestó a través de la intervención estatal en la designación de los sucesores y por el control que del Estado en el nombramiento de los gobernadores: El método impuesto fue el de elección indirecta y a viva voz, loque resultaba proclive al fraude y al control electoral. Por otro lado, al interior de la clase fue necesario el establecimiento de alianzas que permitieran excluir a la oposición “peligrosa” para el equilibrio estatal y cooptar por medio del acuerdo a la oposición moderada. Este juego entre la letra de la constitución y los hechos concretos, entre teoría y practica, puede entenderse con losconceptos de fórmula prescriptiva y operativa. Alberdi diseñó estas fórmulas con el fin de constituir esa unidad política y subordinar distintos sectores a un poder central, tomando como necesario el establecimiento de un constitución que sirviera de pauta para el desarrollo del proyecto estatal. El papel del presidente resultaba indispensable, porque permitía materializar el poder en una persona que...