capitulo2 PARTICIPACION EN MATERIA AMBIENTAL

Capítulo
La acción para
la protección y la
recuperación ambiental
es una tarea conjunta
y coordinada entre el
Estado, la comunidad,
las ONG y el sector
privado.

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La participación
en materia ambiental

Manual de Acceso a la Información y a la Participación Ambiental en Colombia

Lora, Ana María; Muñoz, Lina Marcela; Rodríguez Gloria Amparo. Colección Útiles para Conocer y Actuar
Nº 10.Iniciativa de Acceso Colombia, ILSA y Universidad del Rosario. Primera edición. Bogotá, Colombia. 2008.

La participación en materia ambiental

1. ¿Qué es la participación?
Esperanza González define la participación como:
una forma de intervención social que le permite a los individuos reconocerse como actores que,
al compartir una situación determinada, tienen la oportunidad de identificarse apartir de intereses, expectativas y demandas comunes y que están en capacidad de traducirlas en formas de
actuación colectiva con una cierta autonomía frente a otros actores sociales y políticos (González
1995, 17).

La participación es el proceso mediante el cual los ciudadanos asumen el compromiso de trabajar por la solución de problemas públicos y privados, utilizando los mecanismos de participaciónciudadana existentes y ejerciendo los derechos reconocidos en la Ley, que contribuyen
al desarrollo humano y ambiental sostenible. Este proceso se puede hacer en coordinación
con diferentes entidades públicas, el sector productivo, organizaciones no gubernamentales,
comunidades y el sector académico.
Participar es la acción y voluntad de intervenir en un colectivo con el que se tiene unsentimiento de pertenencia. La participación es siempre dinámica y debe cumplir con las premisas de recibir información, para poder opinar y colaborar con una determinada actuación. La
participación puede ser individual o colectiva1 y es un proceso, no simplemente una reunión
de información.

2. ¿Cuáles son los niveles de participación?
Evidentemente se presentan diferentes niveles de participación. Comolo menciona Esperanza González, no todo proceso participativo tiene el mismo alcance y para ilustrar la escala,
acogemos a la propuesta realizada por esta experta (González 1995, 19 y siguientes).
El proceso de participación puede iniciarse con la información que incluye el conjunto de
datos, hechos, nociones y mensajes a través de los cuales los participantes conocen e interpretan una situación yadquieren elementos de juicio para su conducta. Seguidamente
se presenta el nivel de consulta que constituye el procedimiento mediante el cual los participantes opinan sobre todos o algunos de los aspectos de un problema o situación. Esa
opinión constituye un elemento de juicio para la toma de decisiones2. Subsiguientemente
se encuentra la iniciativa, que es la formulación de sugerencias por partede los agentes
participantes destinadas a resolver un problema o transformar una situación. A continuación
esta la fiscalización que es la vigilancia que ejerce una persona
1. http://www.hiru.com/herritarren_partehartzea/
o un grupo sobre el cumplimiento de las decisiones tomadas.
herritarren_partehartzea_08_01_01.html. fecha de
Posteriormente se encuentra el nivel de concertación que es elconsulta: 28 de junio de 2008.
acuerdo mediante el cual dos o más personas o grupos de una
2. Es importante aclarar que esta consulta a la cual hace
referencia Esperanza González, no tiene relación con la
colectividad definen la solución más conveniente para un problePrevia a la cual nos referiremos más adelante en este
documento.
ma y los medios de ejecutarla. A la postre está el nivel de deciManualde Acceso a la Información y a la Participación Ambiental en Colombia

Lora, Ana María; Muñoz, Lina Marcela; Rodríguez Gloria Amparo. Colección Útiles para Conocer y Actuar
Nº 10. Iniciativa de Acceso Colombia, ILSA y Universidad del Rosario. Primera edición. Bogotá, Colombia. 2008.

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Manual ambiental
sión, que es la adopción de una idea o de una forma de actuación
sobre un problema, acogida...