Casuistica policial

TÉCNICAS POLICIALES APLICADAS EN LA INVESTIGACION DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA. CASUÍSTICA POLICIAL
José García Losada
Comisario General del Policía Judicial

I. PRESENTACIÓN En primer lugar, deseo hacer llegar a la Fiscalía General del Estado mi más sincero agradecimiento por la invitación que se me ha cursado para intervenir en el desarrollo de este Curso sobre Delincuencia Organizada. Enparticular, mi agradecimiento personal va dirigido al Iltmo. Sr. Fiscal de la Fiscalía Especial para la Prevención y Represión del Tráfico Ilegal de Drogas, Don José Antonio del Cerro Esteban, Director de este Curso, que fue la persona que me hizo llegar su amable invitación. En cualquier caso, espero que mi intervención en este acto no les defraude ni les fatigue demasiado. Antes de entrar enmateria, sí me gustaría exponerles dos temas que guardan estrecha relación con el objeto central de la ponencia: Por una parte, es mi intención realizar unas mínimas reflexiones personales sobre el contenido y el alcance de la delincuencia organizada en España a partir de la información recogida en el último Informe Anual de Europol sobre la Delincuencia Organizada en la Unión Europea; y, por otraparte, también considero oportuno explicarles, aunque sea muy brevemente, el modelo organizativo y la estrategia operativa que el Cuerpo Nacional de Policía está aplicando en la lucha contra la criminalidad organizada en España. La delincuencia organizada en España El Informe anual de Europol sobre Delincuencia Organizada, correspondiente al año 2002, una vez más, al igual que en años anteriores,1489

JOSÉ GARCÍA LOSADA

nos ha sorprendido a los españoles con unos datos escandalosamente preocupantes, ya que, de ser veraces, tendríamos que en España se localiza la cuarta parte de todo el crimen organizado detectado en la Unión Europea. Evidentemente, este dato, por obvias y diversas razones, no es correcto, ya que cualquier analista imparcial, mínimamente documentado, sabe que en otrospaíses de nuestro entorno geográfico más próximo, existen los mismos problemas delincuenciales, o incluso más graves, que los que padecemos en España. Ningún analista policial, en su sano juicio, puede admitir que en España estén asentados y actúen la cuarta parte de los grupos delictivos organizados de la Unión Europea. En buena lógica, otros países europeos con mayor desarrollo económico, y consimilares o mayores problemas delincuenciales generados por el tráfico y consumo de drogas, o por la actividad desarrollada por los grupos y bandas integradas por delincuentes del Este de Europa, necesariamente, han de padecer una criminalidad organizada parecida, cuando menos, a la que sufre España. No obstante lo anterior, conviene aclarar que esta primera reflexión personal no debe significaruna crítica al contenido del Informe de Europol sobre la delincuencia organizada, ni, por supuesto, a la capacidad analítica de este organismo europeo, ya que Europol se limita a recopilar los datos que los distintos países miembros le transmiten a través de cuestionarios predefinidos. A mi juicio, la más que dudosa credibilidad de los datos que facilita Europol en su Informe Anual se deriva de unaserie de circunstancias que resumimos en la siguiente clasificación: 1. La complejidad y amplitud del propio concepto de delincuencia organizada, que permite a los analistas nacionales calificar con desiguales raseros de calidad la existencia o no de un grupo delictivo organizado, de manera que lo que para España es una banda o un grupo de esta naturaleza, para otros países no lo es. 2. Lasdistintas estrategias nacionales diseñadas contra la criminalidad que, en ocasiones, asocian la aprobación de leyes penales o procesales más duras y represivas, o la asignación de mayores partidas presupuestarias dedicadas al mantenimiento de la seguridad ciudadana, a una magnificación interesada del fenómeno de la criminalidad organizada. 3. La rivalidad policial, cuando en un mismo Estado coexisten...