Ciclo histórico ecuador

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 2007: UN NUEVO CICLO HISTÓRICO EN ECUADOR
Juan J. Paz y Miño Cepeda
* Doctor en Historia. Profesor de la PUCE

Los países de América Latina han experimentado en su historia republicana diversos ciclos económicos y políticos. Al iniciarse el siglo XXI varios de ellos se encuentran en el tránsito desde un ciclo en el que predominó el modelo económico neoliberal y elEstado de partidos a otro en el que se trata de construir un modelo económico solidario y equitativo y un Estado de democracia social. En Ecuador, los distintos ciclos políticos se han caracterizado por un tipo de comportamientos y acciones de los actores y clases sociales, determinados por una conjunción de factores entre los que tienen singular peso la conducción de la economía y el ejerciciogubernamental. Desde luego, todo ello tiene que ver, en última instancia, con la forma como se estructuró el poder en cada ciclo político de la historia nacional. De manera que en cada uno de ellos es posible encontrar fuerzas sociales contrapuestas, que soportan gobiernos, los critican y hasta se oponen, que se movilizan en torno a intereses específicos y que, naturalmente, expresan laconstrucción del país en un momento determinado de su historia. Sólo considerando el siglo XX “histórico” del Ecuador (un concepto que rebasa al siglo XX meramente cronológico), que arranca con la Revolución Juliana de 1925, es posible establecer que en el país se han sucedido los siguientes ciclos políticos: 1925-1931: El ciclo Juliano: 2 Juntas Provisionales de gobierno seguidas por la jefatura/presidenciade Isidro Ayora (1926-1931). Por primera vez en la historia nacional se afectan las bases del régimen oligárquico-terrateniente tradicional, se institucionaliza el papel del Estado en la economía en el orden financiero y monetario, y también se institucionaliza la “cuestión social”. 1931-1948: El mayor ciclo de inestabilidad política en la historia nacional: 20 gobiernos en 17 años. Condicionadopor una prolongada y aleatoria crisis económica (cacao), las capas oligárquicas y las nacientes burguesías, confrontan el progresivo ascenso de sectores medios y populares. 1948-1960: Un ciclo de estabilidad gubernamental (sucesión de 3 gobiernos electos), condicionado por el auge del banano y los primeros intentos “desarrollistas”, bajo nuevas formas de vinculación del país al mercadointernacional. Un momento de hegemonía política de los grupos de poder, frente a la estabilización de las clases medias y populares. 1960-1972: Un nuevo ciclo de inestabilidad: 7 gobiernos en 12 años. Las bases de un “modelo estatal desarrollista” y el impulso a favor del crecimiento del empresariado “moderno”, incluso alentado por nuevas vinculaciones del país al mercado capitalista mundial en el marco de la“guerra fría” extendida sobre América Latina, alteraron la política nacional por el replanteamiento de la posición de las diversas clases sociales del país.

-

-

-

1

-

1972-1979: El ciclo de las dictaduras petroleras. Se consolidó el “modelo estatal nacional-desarrollista”, que posibilitó la definitiva configuración capitalista del Ecuador, pero con la suspensión del régimenconstitucional. 1979-2006: El ciclo constitucional más largo de la historia nacional. En él cabe distinguir dos momentos: entre 1979-1996, la sucesión estable de gobiernos electos por votación popular (excepto Osvaldo Hurtado -1981/1984- por sucesión constitucional tras la muerte del presidente Jaime Roldós -1979/1981), es decir 5 gobiernos en 17 años; y entre 1996-2006, cuando se suceden 7 gobiernosen apenas 11 años, con un intento dictatorial en el año 2000 y con los únicos 3 presidentes electos por votación popular, pero derrocados: Abdalá Bucaram (1996-1997), Jamil Mahuad (1998-2000) y Lucio Gutiérrez (20032005). Se inicia el ciclo con la transición “reformista” (Roldós y Hurtado) y enseguida la consolidación del “modelo empresarial de desarrollo”, con el cual también se consolidó la...