Ciencia Política

CP-11: Les formes de govern: origen i evolució de la “divisió de poders”. Les relacions entre el poder executiu i el
poder legislatiu. El Presidencialisme, el parlamentarisme i altres formes de govern.
1.Origen i evolució de la divisió de poders:
Monarquia absoluta
despòtic

concentració/fusió de poders (executiu, legislatiu/judicial

Règim presidencial (separació estricta)
Règimparlamentari (separació amb col·laboració)
1-A) Antecedents: Locke i Montesquieu (1748): L'Esperit de les Lleis.

possibilitat de govern

Idees bàsiques que s’extrauen del text:
-

Les principals funcions de l’Estat, dividides en legislatives, executives i judicials, s’atribueixen cadascuna a un
poder diferent dins l’Estat. La legislativa s’atribueix al Parlament (amb sanció reial), l’executivaal govern i la
judicial als tribunals de justícia.

-

Els poders es relacionen entre si a través d’un sistema de correctius, vetos i fiscalització de la tasca dels
altres. Amb això s’obté un fraccionament necessari per tal d’evitar excessos i per l’altra un comunicació i
interrelació també necessària.

-

Per tant, es dedueix que l’única forma eficaç de controlar i influir en el poderestatal és fer-ho des del propi
Estat. El propòsit és el de frenar el poder amb el poder.

-

La separació de poders s’ha d’interpretar com una formula més de protegir les llibertats dels ciutadans.

-

La inclusió del poder judicial és relativa, els dos poders polítics que s’han de controlar i frenar són l’executiu i
el judicial. De fet, només el poder judicial havia d’estarestrictament separat.

1-B) Separació estricta o flexible dels poders?
De la interpretació més o menys flexible de la separació de poders en deriven formes de governar o règims
polítics (Parlamentarisme o Presidencialisme). Montesquieu no es pronuncia explícitament per cap opció tot
i que les primeres constitucions (americana 1787 i francesa 1791 és decanten per una separació força
estricta(orgànica).

a) Separació estricta de poders:
-

Existència de tres institucions constitucionals: El Parlament (format per les cambres); el cap d’Estat amb el
seu govern; el poder judicial amb els jutges i els tribunals.

-

Cada un dels poders ha d’exercir una de les potestats de l’Estat en la seva integralitat: El Parlament, el poder
legislatiu; el President i el seu govern, el poder executiu;els tribunals, el poder judicial.

-

Les potestats són exercides amb plena independència; cada poder actua sense la intervenció dels altres.

-

Cap institució posseeix els mitjans per a impedir que les altres realitzin la seva activitat, ni per a obligar-les a
exercir-la: el Govern no pot dissoldre les cambres ni el Parlament pot revocar els membres del govern; els
jutges sóninamovibles.

-

Els tres poders han de tenir una composició humana diferent; els seus titulars només poden formar part d’un
d’ells.

b) Col·laboració de poders:
Aquesta segona concepció considera que per a evitar la confusió de poders (que pot portar al despotisme)
cal establir un sistema de col·laboració i equilibri entre els poders i òrgans diferenciats per tal que es puguin
controlarrecíprocament. L’important és que els tres poders no corresponguin a una mateixa institució de
l’Estat i que els titulars pertanyin a classes socials diferents (en el seu origen). La col·laboració de poders
deriva d’una acumulació històrica pel que fa la lluita per a assolir una sobirania popular.

2. El Règim Presidencial:
Antecedent en la creació dels Estats Units (és a dir fundació exidea deseparació de poders sense el pes de les societats feudals i dels absolutismes que podien suposar un límit a la
legitimitat d’aquesta separació (orgànica i funcional).
Cada poder tindrà una legitimitat directa i immediata derivada del principi representatiu. L’estructura del sistema
representatiu americà és semblant al sistema anglès de Monarquia limitada de l’època, encara que fonamentat en el...