Consideraciones acerca del acceso a la información pública

CONSIDERACIONES ACERCA DE LOS AVANCES Y RETROCESOS EN EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCIÓN.

El tema de la rendición de cuentas en México es un asunto de gran relevancia, que nos involucra a todos: gobiernos, organismos autónomos y sociedad en general, ya que tiene que ver con el desarrollo en todos los ámbitos de la vida pública en nuestro país, particularmente con lacalidad y la eficacia de nuestras instituciones y de nuestro régimen democrático.

Retomando algunos conceptos de López Ayllón y Merino, aunque existe una clara distinción conceptual entre rendición de cuentas, transparencia y acceso a la información, también hay un lazo indisoluble entre estos tres conceptos, ya que no son cuestiones aisladas en sí mismas, sino que coexisten y se complementanentre sí, aunque una adecuada política de transparencia y un efectivo respeto y observancia del derecho de acceso a la información pública no asegura una efectiva rendición de cuentas. Además, tanto la transparencia como el derecho de acceso tienen sus principios y bases en el Artículo 6º de la Constitución, y su reglamentación ha estado en constante evolución y perfeccionamiento, lo cual implicaen la práctica una exigencia social para alcanzar resultados concretos y un constante escrutinio público sobre la actividad gubernamental.

Por lo tanto, no puede haber una efectiva rendición de cuentas, horizontal o vertical, interna o externa, como se quiera, si los sujetos obligados no cumplen y hacen cumplir, pero sobre todo, si no se comprometen abierta y efectivamente, con lasdisposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Nos parece que en lo general, salvo algunas excepciones, se ha pasado de la necesidad de conformar un andamiaje constitucional y legal acorde a los estándares internacionales y a las mejores prácticas en la materia, a la urgente necesidad de aterrizar las disposiciones complementarias a las leyes, pero sobre todo, a la necesidadde observar y cumplir puntual y cotidianamente las mismas, de tal forma que el ejercicio de este derecho y la respuesta gubernamental sea una constante en nuestra cultura política y social, y más aún que enseñemos a las nuevas generaciones que estar informados y participar de la vida pública del país, del estado y de nuestro Municipio, es substancial a nuestra condición de personas y ciudadanos queaspiramos a un mejor aprovechamiento de nuestras riquezas y de nuestros recursos públicos.

LEGISLACIÓN.

La mayoría de las leyes del país ya han retomado los principios y bases establecidos en el Artículo 6º Constitucional; algunas incluso han ido más allá de este techo mínimo. En realidad las diferencias actuales la están marcando estos avances, que colocan a algunas legislaciones en losprimeros lugares del ranking nacional, como disposiciones relativas a los partidos políticos como sujetos obligados directos, plazos muy cortos para el acceso a la información pública, solicitudes de información presenciales y por teléfono, obligación de documentar todo lo relacionado con las atribuciones de las unidades administrativas, plazos máximos de reserva reducidos, etc.

Sin embargo, hayque analizar dos aspectos que se dan en la creación y en el ejercicio de este derecho:

1) El primero es que a pesar de todos los avances legislativos en esta materia, incluyendo la reforma constitucional federal y las reformas a las constituciones de algunos Estados, el uso de esta herramienta no ha permeado en el grueso de la población, pues medio millón de solicitudes en más de siete años deoperación de la ley federal, representa menos del 0.5 por ciento de la población del país, y en el mismo tenor podemos observar la extensión del ejercicio de este derecho en las entidades federativas, lo cual conlleva a considerar acciones y políticas de más peso y de una mayor cobertura, para la promoción y difusión de la cultura de la transparencia, la rendición de cuentas y el derecho de...