Constirucion de China

Mo Jihong*

El Derecho Constitucional en China‫٭‬
Sumario: I. La evolución histórica de la Constitución china. II. Las
características del sistema del Congreso Popular. III. La estructura de
los órganos del Estado. IV. La relación entre el Gobierno Central y los
gobiernos locales. V. La protección constitucional de los Derechos
Humanos. VI. Los retos de la Reforma Constitucional en China. VII.Bibliografía.

I. Evolución histórica de la Constitución china

1. El programa común como constitución temporal y transitoria

La victoria en la guerra de liberación de la República Popular China en 1949, marcó
el fin de un conflicto armado. En enero de ese año, el Partido Comunista Chino
(PCC), emitió una serie de disposiciones, a fin de administrar las acciones llevadas a
cabo con anterioridad porel Kuomintang, entre las que destacó el comunicado en el
que se demandaba la abrogación de la Constitución y las leyes emitidas durante el
régimen previo al triunfo de la revolución. Un mes después, el Comité Central del
PCC emitió su Directriz sobre la Abrogación del Código de Seis Leyes, y el
Establecimiento de Principios Judiciales en las Áreas Liberadas, quedando claro que
todas las leyes ylos reglamentos propuestos por el gobierno anterior quedarían
invalidados.
El 29 de septiembre de 1949, un día antes de la fundación de la República
Popular China (RPC), la Primera Sesión Plenaria de la Conferencia Popular China
sobre Política Consultiva, adoptó el Programa Común, que sirvió como una
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Vicepresidente de la Asociación China para la Investigación del Derecho Constitucional.Catedrático

de Derecho Constitucional en el Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales.
Traducido del inglés al español por Christopher Sanabria.

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constitución temporal y transitoria para el inicio de la nueva China.
El Programa Común delineaba, a manera de una Carta Magna, la naturaleza, la
función y la guía del nuevo país. La propuesta legislativa establecía claramente quese “abrogarían todas las normas jurídicas en vigor durante el gobierno
antirrevolucionario del Kuomintang, las cuales tenían la finalidad de oprimir a las
personas”.
Durante el nacimiento de la nueva China, en 1954, el Programa Común fungió
como norma jurídica constitucional, convirtiéndose en el fundamento legal del nuevo
país. El Gobierno Central Popular, tomando como referencia este programa,impulsó
una serie de medidas efectivas para la restauración de la economía nacional,
eliminando todas las fuerzas antirrevolucionarias y salvaguardando la integridad de la
soberanía de la nueva nación.

2. Las cuatro Constituciones en la historia de la República Popular China

A) El nacimiento de la primera Constitución de la RPC en 1954

En enero de 1953, se creó el Comité para la Redacción de laConstitución de la
República Popular China, con Mao Zedong como presidente. Este comité, que trabajó
a lo largo de un año y convocó a la participación de más de 150 millones de
ciudadanos, dio origen a la primera Constitución de la RPC, el 29 de septiembre de
1954, durante la Primera Sesión Plenaria de la Primera Asamblea Popular Nacional.
La primera Constitución tuvo cuatro capítulos, a través delos cuales se integraron
106 artículos. El primer capítulo, sobre Principios Generales, incluía disposiciones
sobre la naturaleza del Estado, los sistemas políticos y económicos, y los principios
sobre las relaciones entre varias nacionalidades; el segundo capítulo, que versaba
sobre la estructura del Estado, incluía la organización y la división de sus poderes; el
tercer capítulo, sobre losDerechos y las Obligaciones Fundamentales de los
Ciudadanos, establecía en su primer artículo que “todos los ciudadanos son iguales
ante la ley”; y el cuarto capítulo, que regulaba la vida nacional, incluía disposiciones
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sobre la bandera, el símbolo y la capital del país.
La primera Constitución de la RPC, con una fuerte influencia de la realidad
constitucional de la ex Unión Soviética, fue...