Constituciones locales

Constituciones Locales

El artículo 41 de la Carta Magna, establece que: “El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún casopodrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.”, de lo anterior, se desprende la autonomía constitucional de los estados miembros de la República Mexicana y por ende, la facultad de otorgarse sus propias constituciones, esto como consecuencia propia de la naturaleza misma del Estado Federal, situación que fue reconocida por Kelsen, en su obra “Teoría General del Derecho y del Estado”, alprecisar lo siguiente:

“El Estado federal o comunidad jurídica total, está pues constituido por la federación, que es una comunidad jurídica central, y los Estados miembros, que forman una variedad de comunidades jurídicas locales… Cada una de las comunidades parciales, federación y Estados miembros, descansa en su propia Constitución, la Constitución federal y las de los Estados componentes.”“El Estado federal se caracteriza por el hecho de que los Estados miembros poseen un cierto grado de autonomía constitucional, es decir, por el hecho de que el órgano legislativo de cada Estado miembro es competente en relación con materias que conciernen a la Constitución de esa comunidad, de tal manera que los mismos Estados miembros pueden realizar, por medio de leyes, cambios en sus propiasConstituciones.”

No obstante lo anterior, la autonomía constitucional o soberanía de los estados está sujeta a ciertos límites señalados en la Constitución Federal, los cuales trazan las directrices forzosas que deben seguir siempre los constituyentes locales. En nuestro derecho positivo vigente, dichos límites se encuentran previstos primordialmente en el Título V “De los Estados de la Federacióny del Distrito Federal” de la Constitución.

NATURALEZA DE LA CONSTITUCIÓN LOCAL

Respecto de la naturaleza de las Constituciones Locales, la doctrina se divide y si bien hay quienes analizan y describen a las constituciones estatales como “constituciones”, también hay quienes niegan totalmente que se les pueda denominar de esa forma; en consecuencia determinar su naturaleza resulta complejo,pues son precisamente las directrices a las que aludíamos líneas arriba las determinantes que llevan a los estudiosos del derecho constitucional local a formular sus respuestas.

Por un lado, existen los tratadistas que consideran que la potestad que tienen los Estados de la República Mexicana para darse su propia constitución es una “facultad de reglamentar, en el nivel local, la Constitucióngeneral” la cual se encuentra condicionada a los principios siguientes:

1) Sólo se puede ejercitar si se ha expedido una constitución general;
2) No se puede contravenir a la constitución general en la reglamentación;
3) Sólo lo puede hacer la rama legislativa estatal;
4) Está subordinada a lo dispuesto en la general; y
5) Debe hacerse operante y vigente el germen que en laconstitución existe respecto a las instituciones estatales.

Por ello, según estos tratadistas, se trata de una facultad “reglamentaria” de la Constitución Federal, en la cual la voluntad constituyente local sólo se puede ejercer hasta en tanto exista una disposición que así lo autorice en la constitución general.

Lo anterior es cierto, pues si en algún momento se llegara a efectuar una reforma anuestra Carta Magna, las legislaturas estatales forzosamente tendrían que realizar las modificaciones pertinentes a fin de adaptar su marco constitucional a las prescripciones establecidas por la Constitución federal que incidan en el ámbito local.

Al definirse por diversos autores como “reglamentaria” la facultad que tienen los estados de la Unión de dictarse su propia constitución, surgen...