Derecho

DEMOCRACIA Y BUEN GOBIERNO
HACIA LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA EN EL PERÚ (Tercera edición, corregida y aumentada) FRANCISCO SAGASTI PEPI PATRÓN MAX HERNÁNDEZ NICOLÁS LYNCH

EDITORIAL

APOYO

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 Agenda Perú  Editorial APOYO Apoyo Comunicaciones S.A. Juan de la Fuente 625 Miraflores, San Antonio Teléfono: 242–5656 Fax: 444–5296 LIMA – PERÚ Primera edición: marzo 1995 Segunda edición:setiembre 1996 Tercera edición: octubre 1999 ISBN: 9972–649–00–8
«Hecho el Depósito Legal» – Nº15014199-4171 Editorial Gráfica Pacific Press S.A. – Los Negocios 219, Surquillo

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ÍNDICE

PREFACIO INTRODUCCIÓN •¿Qué son la gobernabilidad y el buen gobierno? - La preocupación por la gobernabilidad - Democracia y gobernabilidad - Gobernabilidad y orden global fracturado •Gobernabilidaddemocrática y buen gobierno en el Perú - Cambio social acelerado - Democracia, crisis económica y violencia - Reformas económicas, autoritarismo y crisis de gobernabilidad DESINTEGRACIÓN SOCIAL Y CRISIS INSTITUCIONAL •La fragmentación social - Crisis económica y violencia - Fragmentación, individualidad e informalidad •La crisis institucional - Capacidad institucional y demandas sociales - Ciudadanía einstitucionalidad

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DEMOCRATIZACIÓN, MODERNIZACIÓN Y LEGITIMACIÓN •Democratización y sociedad civil - Desigualdad y democratización - Derechos humanos y derechos sociales - Democratización, igualación y mercado - La sociedad civil en el Perú - La pluralidad de la sociedad civil peruana: nuevo escenario, otros actores - Liderazgo yacceso al poder político - Los medios de comunicación •Modernización económica y mercado - La industrialización por sustitución de importaciones - La protección industrial, el Estado y las exportaciones - Liberalización, inconsistencias e informalidad80 - Mercado, Estado y desarrollo - Modernización productiva, globalización, empleo y democratización - Descentralización e integración nacional -Modernización y gobernabilidad democrática •Legitimación y Estado - Gobernabilidad y legitimidad democrática - Las dificultades de la legitimación democrática - Legitimidad y credibilidad - La frustración ciudadana con la democracia - Reelección y deslegitimación INTEGRACIÓN NACIONAL Y ASPIRACIONES COMUNES •Integración nacional y visión de futuro

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•Identidad nacional y valores •El papel de los medios de comunicación •Espacios públicos e integración social •Educación •Comentarios forales HACIA UNA AGENDA PARA LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y EL BUEN GOBIERNO EN EL PERÚ •Heterogeneidad y consensos •Reformas, valores democráticos y liderazgo •Los temas de la agenda - Estructura y funcionamiento del Estado -Actores sociales y espacios públicos - Cultura democrática - Visión y perspectiva de futuro CONSIDERACIONES FINALES ANEXO Información sobre AGENDA: Perú

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PREFACIO
El diseño y la ejecución del programa AGENDA: Perú parte de una idea central: aportar elementos que permitan una mejor comprensión de las múltiplescrisis por las que atraviesa el país y esbozar propuestas para mejorar las perspectivas de la gobernabilidad democrática, el buen gobierno y el desarrollo social y económico. Son objetivos específicos de AGENDA: Perú preparar un diagnóstico de la situación de gobernabilidad, tomando en cuenta el cambiante contexto social, económico y político que caracteriza al Perú contemporáneo; promover elintercambio de puntos de vista y el debate sobre los problemas de la gobernabilidad democrática y el buen gobierno; proponer estrategias y políticas para el desarrollo democrático del Perú en la transición hacia el siglo 21, y difundir ampliamente los resultados de estas actividades. El enfoque adoptado ha puesto énfasis en los procesos de consulta, en el diálogo y en el valor del consenso. Por esta...