Diplomacia

Henry Kissinger ha escrito uno de los libros que más me han impactado. No tanto por su volumen (casi 1000 páginas) sino más por su lenguaje, directo, sin florituras. Un libro en el que expone su teoría en el primer capítulo, hace una recensión en el último, y por el medio hace un recorrido histórico desde el siglo XVII hasta el final de la Guerra Fría.

En Diplomacia, Kissinger señala lasdirectrices de la política exterior norteamericana para el comienzo del siglo XXI y para crear un nuevo orden mundial. La tesis central del libro viene marcada por el interés del autor en hacer que la opinión pública de EEUU vea que las actuaciones de sus dirigentes van encaminadas a proteger las prioridades del país.

El equilibrio de poder

En primer lugar, trata el período del Congreso de Viena,que llevó consigo una etapa de "paz" durante casi un siglo. De aquí surge el equilibrio de poder (siglo XVII) y se originó porque ningún país podía ser lo bastante fuerte como para imponerse a otro y de construir un imperio. Hay que tener en cuenta que el equilibrio de poder fue básicamente europeo, por lo tanto no se incluyen las colonias belgas, francesas, inglesas, etc.

La idea central delequilibrio de poder es que nadie en Europa debe dominar al resto, no se trata de evitar ningún conflicto, porque seguramente eso no pueda evitarse. Lo que sí se hace es discutir, por medio de reuniones o congresos, entre los diferentes actores principales, y sobre las posibles amenazas al orden establecido.

Para aclararlo hay que decir que este orden internacional (europeo) tiene dos aspectosprincipales: el equilibrio físico, es decir, que ninguna potencia domina mayoritariamente el territorio del continente; y un equilibrio moral, que en el siglo XVII era la legitimación dinástica -ser descendientes de monarcas-, algo de lo que carecía Napoleón, causa principal de la creación del Congreso de Viena.

Según Kissinger, podemos distinguir dos formas de equilibrio de poder: el queproponen Palmerston y Disraeli y el que propone Bismarck. En la primera doctrina Palmerston-Disraeli, los autores señalan que el país, para ellos Inglaterra, no debe comprometerse hasta que no haya ningún atisbo de amenaza directa. La única razón para tomar parte en un conflicto sería el apoyo a un país más débil, como lo fue la ayuda de Reino Unido a Bélgica en la Segunda Guerra Mundial. Estoimplicaría el alejamiento del país en todas las disputas, y más bien tirando hacia un aislacionismo.

La segunda doctrina, la que propone Bismarck, se refiere a que el Estado en cuestión debe impedir que surjan desafíos, y para ello debe relacionarse con cuantos más actores mejor. Esta segunda posibilidad es la que ve Kissinger más afín a los intereses de los Estados Unidos, y fue puesta en práctica porejemplo por Nixon cuando estableció relaciones con la República Popular China en 1972 aún con la oposición de la opinión pública.

Aparte de esto, Bismarck establece el principio de la Realpolitik, que se refiere a la evaluación del poder con bases científicas y buscando siempre el interés nacional, algo que Kissinger valora mucho para exponer su tesis para la actuación de los Estados Unidos enel plano internacional.

La seguridad colectiva

Más tarde, Kissinger identifica un segundo orden internacional, al que critica por idealista: la doctrina de seguridad colectiva propuesta por Woodrow Wilson. La primera manifestación de esta proposición la encontramos en William Gladstone, que va a propugnar una política exterior que debe basarse en la ideología y no en la geopolítica.

Laidea central de seguridad colectiva es la de hacer un cambio pacífico vigilado por una opinión pública mundial, es decir, busca la paz. Wilson habla de una práctica y de una propaganda de la libertad en todo el mundo, lo cual despierta las emociones del pueblo, que lleva a poder salir del aislacionismo estadounidense en las relaciones internacionales. Además cree que el gasto en defensa es un...