Ecomonia

País: Título del proyecto: Número del proyecto: Fecha de inicio: Fecha de terminación: Institución oficial de contraparte encargada de la ejecución del proyecto:

Panamá Modernización del sistema fitosanitario TCP/PAN/3003 (A) mayo 2005 octubre 2006 Ministerio de Desarrollo Agropecuario

I.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Panamá se encuentra en una posición estratégica en el extremooriental del istmo centroamericano formando un puente que conecta Norte y Centroamérica con América del Sur. Comparte frontera con Costa Rica en el occidente y con Colombia en el oriente. Limita por el norte con el Mar Caribe y con el Océano Pacífico al sur. Una reducción en las exportaciones agrícolas y de la Zona Libre de Colón, el desaceleramiento global y el retiro de las fuerzas militaresestadounidenses han detenido el desarrollo económico en el periodo 2000-03. Actualmente, la producción agrícola contribuye con el 8.3 por ciento al producto interno bruto, pero está adquiriendo mayor importancia debido al comercio resultante de los acuerdos comerciales establecidos con varios países. Se estima que por lo menos el 9 por ciento del área total de territorio panameño está bajo producciónagrícola. El crecimiento agrícola en Panamá adquiere importancia social debido a que genera empleo (se estima que provee empleo al 20.8 por ciento de la fuerza laboral) en un país donde se calcula que el 37 por ciento de la población se encuentra bajo el umbral de la pobreza y el desempleo es exageradamente alto (14.5 por ciento). Los rubros agrícolas principales de Panamá son: el banano, elarroz, el maíz, el café, la caña de azúcar, cucurbitáceas de exportación (melón y sandía) y las hortalizas de todo tipo. De éstos, el banano, el azúcar y el café son los productos principales de exportación. Los destinos principales para las exportaciones de Panamá incluyen a Europa, Asia, Centroamérica, Sudamérica y los Estados Unidos de Norteamérica. El gobierno de Panamá ha firmado Tratados deLibre Comercio (TLC) en productos agrícolas con Taiwán, Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua), México y está en proceso de concluir un TLC con los Estados Unidos de América. Estos tratados amplían los mercados para las exportaciones agrícolas de Panamá. Están implícitas en estos tratados, la aceptación mutua de las capacidades nacionales para accionar medidas queaseguren el comercio en plantas, productos vegetales y otros artículos regulados. En años recientes, Panamá ha experimentado la entrada de plagas cuarentenarias las cuales han tenido un impacto negativo sobre la producción agrícola. Las pérdidas económicas como consecuencia de plagas tales como la leprosis de los cítricos, clavibacter en el tomate, porroca, lyriomiza y mosca blanca (bemisia tabaci)en hortalizas, pudieron haberse reducido mediante sistemas efectivos de protección fitosanitaria. El ingreso de plagas puede incrementarse con un aumento en las importaciones. Esto tendrá serias consecuencias para la certificación de las exportaciones y con el cumplimiento con los requisitos fitosanitarios de sus asociados comerciales. Panamá es miembro de la Organización Mundial del Comercio(OMC) y parte contratante de la Convención Internacional para la Protección Fitosanitaria (CIPF). Panamá necesita tomar las medidas necesarias para la modernización de su sistema fitosanitario para poder sostener el comercio y cumplir con los principios de estos tratados. El tener un sistema fitosanitario moderno también mejorará su capacidad de negociar otros tratados de libre 2

comercio einspirar confianza en sus socios comerciales en cuanto a su capacidad fitosanitaria. Panamá participó, en conjunto con otros países miembros del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), en el proyecto TCP/RLA/2912 (A) ‘Fortalecimiento de las Capacidades Fitosanitarias de los Países Miembros del OIRSA’. El proyecto logró analizar el nivel de cumplimiento de los nueve países...