Estado del arte contaduria

CONTABILIDAD REGULATORIA
ESTADO DEL ARTE
Grupo de Trabajo Contabilidad Regulatoria
José Rodriguez José Colombia Octubre 2006

Temario
1. Problema de la asimetría de información 2. ¿Cómo enfrentar la asimetría de información?
3. 4. Situación Regional Acuerdos en el grupo de trabajo

5. Presentación de Guía de Contabilidad Regulatoria 6. Conclusiones y Recomendaciones

1. Problema dela asimetría de información
• La regulación es, en esencia, un arbitraje de intereses y objetivos contrapuestos. • Las empresas tienen incentivos para alcanzar tarifas monopólicas declarando mayores costos de inversión y operación.
– Acciones ocultas (Riesgo Moral) – Información oculta (Selección adversa)

• Las empresa adoptan estrategias de negocios orientadas a la diversificación horizontal:– Economías de ámbito de recursos y/o activos. – Subsidios cruzados entre actividades reguladas y no reguladas.

1. Problema de la asimetría de información (Cont.)
• Ausencia en el marco regulatorio de elementos que permitan diseñar mecanismos dinámicos de revelación de información.

• En ausencia de asimetría de información los modelos de
fijación tienen un buen desempeño de largo plazo.• El problema no es el modelo sino como se obtiene la información relevante. • El tipo modelo puede afectar la “intensidad” de la asimetría.

2. ¿Como enfrentar la asimetría de información?

• No es realista pretender que el regulador extraiga toda la
información a la empresa regulada.

• El regulador debe:
– Generar procedimientos transparentes basado en información estandarizada. –Desarrollar sistemas de información.

• • •

Establecer qué información se requiere. Definir formatos y criterios para generarla. Definir procedimientos de auditorías y desarrollar técnicas de validación

- Converger a un sistema de contabilidad regulatoria

3. Situación Regional
• Prácticamente ningún país de la región cuenta formalmente con un sistema consolidado de contabilidadregulatoria. • Excepciones principales:
– – – Argentina: la aplicación inicia en forma progresiva durante 2004. Chile: la aplicación empezó en 2003. Colombia: desde 1997, pero existe un bajo porcentaje de implementación y los resultados no se han aplicado en el cálculo tarifario.

• El control de compras y contrataciones con empresas vinculadas no existe, o no se aplica, en muchos países de la región.– En los pocos países que han incorporado este tema en sus marcos regulatorios, las normas adoptadas tienden a ser muy genéricas o ambiguas y la fiscalización de su aplicación, poco rigurosa.

4. Acuerdos del Grupo de Trabajo CR
• Profundizar y actualizar el diagnóstico de la región con información más precisa. • Generar una biblioteca virtual para el intercambio de experiencias. • Elaborarun manual o guía de contabilidad de uso general

5. Guía de Contabilidad Regulatoria

• Concepto
– CR se debe entender como un sistema de contabilidad de costos en que las cuentas y criterios de imputación son fijados por el regulador. – Se basa en una reclasificación de las cuentas y subcuentas utilizada en la contabilidad financiera.

• Objetivos
– Generar una sistema de costos paraapoyar la gestión de los organismos reguladores. – Evitar la doble contabilización de costos por sustitución gastos e inversión. – Disminuir los subsidios cruzados entre actividades reguladas y no reguladas.

5. Guía de Contabilidad Regulatoria (Cont.)

• Aplicación:
– Identificación de estructuras de costos representativos de las empresas reguladas y la industria – Disponer de información parala aplicación de Benchmarking – Medir la eficiencia relativa de las empresas

• Elementos:
– Plan y manual de cuentas – Sistema de recopilación y procesamiento de información – Reglas y procedimientos de auditoría – Reglas de validación y control

5. Guía de Contabilidad Regulatoria (Cont.)

• Modelo: ¿Por qué un ABC Costing?
– Permite separar claramente las actividades reguladas y no...