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IDENTIFICACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES
COBERTURA DEL CONVENIO NÚM. 169 DE LA OIT (La Organización Internacional del Trabajo).
Los pueblos indígenas y tribales constituyen al menos 5.000 pueblos con características distintivas y una población de más de 370 millones, en 70 países diferentes. Esta diversidad no puede capturarse fácilmente en una definición universal y se estágestando un consenso en el sentido de que no es necesario ni deseable contar con una definición formal del término “pueblos indígenas”. En igual sentido, no se cuenta con un acuerdo internacional en cuanto al término “minorías” o el término “pueblos”.
El convenio no define estrictamente quienes son pueblos indígenas y tribales sino que describe los pueblos que pretende proteger.
Convenio núm. 169 dela OIT, artículo 1° (1) y 1° (2).
Artículo 1° (1)
El presente Convenio se aplica:
(a) A los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial:
(b) A los pueblos en paísesindependientes, considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, oparte de ellas.
Artículo 1° (2)
La conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.
Los elementos de pueblos tribales incluyen:
Condiciones económicas, culturales, organización social y forma de vida que los distingan de los otros segmentos de la población nacional, porejemplo en la forma de ganarse el sustento, el idioma, etc.;
Tener tradiciones y costumbres y/o un reconocimiento legal especial.
Los elementos de pueblos indígenas incluyen:
Continuidad histórica, es decir que son sociedades anteriores a la conquista o la colonización.
Conexión territorial (sus ancestros habitaban el país o la región);
Instituciones políticas, culturales, económicas ysociales distintivas (retienen algunas o todas sus instituciones propias).
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas identifica a los “pueblos indígenas” como los beneficiarios de los derechos incluidos en la declaración, sin definir el término.
Sin embargo, el preámbulo de ladeclaración hace referencia a ciertas características normalmente atribuidas a los pueblos indígenas, como su diferenciación, enajenación de tierras, territorios y recursos naturales, presencia histórica y pre colonial en ciertos territorios, características culturales y lingüísticas y marginación política y legal.
Además, el articulo33, inciso 1, establece que:
Los pueblos indígenas tienen derecho adeterminar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas indígenas a obtener la ciudadanía de los Estados en que viven.
IDENTIFICACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LAS ESTADÍSTICAS
El reconocimiento y la identificación de los pueblos indígenas tienen repercusiones en su visibilidad en las estadísticas nacionales y en lossistemas de información, como así también en la capacidad de los Estados para responder a sus necesidades y prioridades específicas y para monitorear el impacto de las intervenciones.
En muchos países, no existen datos discriminados ni estadísticas precisas sobre la situación de los pueblos indígenas e incluso puede no existir información demográfica básica sobre su cantidad y ubicación. Por lo...