Gestion

Auditoría de gestión: la herramienta de control para la eficaz reforma de Estado
Antonio Juan Lupica
Capítulo 1.- INTRODUCCIÓN
Considerando que, durante la década de los 90, por presiones internas o externas a los
países que la componen se dio, en Latinoamérica, lo que podríamos llamar una ola
privatizadora, que los llevó, a unos más que a otros (principalmente Argentina), a
desprendersedel patrimonio que representaban los servicios públicos que estaban en poder
de cada uno de sus estados, como ser: energía, transporte aéreo, etc., en nombre de la
desregulación de los mercados y la apertura económica, dejando su explotación en manos
foráneas, por la transferencia, precisamente, de la producción de esos bienes y servicios,
mediante privatizaciones y/o concesiones al sectorprivado reduciendo, de esta manera,
tanto su tamaño, como el papel del estado nacional frente a los ciudadanos, dando lugar los
llamados procesos de modernización, racionalización o reforma del estado, sufriendo
cambios de tal trascendencia, que obligaron a replantear, incluso, sus sistemas de control
yendo a sistemas abarcativos de la globalidad de la organización, y no selectivos de unaactividad. Todo esto motivado por la creciente necesidad de responder al ciudadano en sus
reclamos de mayor transparencia y mayor eficiencia y eficacia en el manejo de los, cada vez,
más escasos recursos públicos.
En este estado, las reformas producidas han dado lugar a una serie de estudios “ex-post” de
los resultados de las actividades de la administración pública, teniendo en cuenta que, en suorigen latino “a ministrare” significa “servir a” dedicándose a analizar los logros obtenidos,
precisamente, en la gestión de las organizaciones, por los servidores públicos, es que se ha
generalizado la aplicación de la auditoría de gestión, como actividad de control posterior a la
ocurrencia del hecho sujeto a verificación y opinión. Dejando de lado ceñirse,
exclusivamente, a las auditoriasfinancieras – contables, y de legalidad.
Dejando sentado que, la auditoría de gestión, no significa prescindir de la legalidad y la
contabilidad, sino su incorporación a este concepto más amplio pues, la buena gestión
depende, en parte, de adecuarse a las reglamentaciones vigentes y las registraciones
correctas.
Es totalmente aceptado que las administraciones públicas son un factor determinanteen el
desenvolvimiento social, económico, cultural, etc., de cualquier país, razón por la cual resulta
de primerísima necesidad afianzar la confiabilidad y transparencia de los sistemas de
gobierno, para cuya consecución resulta imprescindible la revisión del logro de los objetivos
propuestos, así como la eficiencia y el costo con el cual se logran.
Considerando que la responsabilidad públicaes algo muy importante, es que destacamos a
importancia que tiene, para el afianzamiento de la calidad en esa Nueva Gestión Pública
(NGP) el control público y dentro de él, la correcta aplicación de esta variante de la auditoría,
que es la auditoría de gestión.
Capítulo 2.- La auditoría como actividad de control (la auditoría control, sí o no)
Aunque el título de este ítem parezca una de las“verdades de Perogrullo” (necesidad de
expresar aquello que, por evidente y consabido, se hace ocioso enunciar), lo haremos
considerando que, en varias oportunidades, hemos escuchado esta duda de parte de
colegas.

Para ello, en primer lugar, definiremos Control diciendo que es:
La actividad de verificación que, comparando los resultados obtenidos, con estándares
preestablecidos, para unadeterminada actividad, nos permitirá emitir un juicio de valor sobre
su cumplimiento, o no
Razón por la que debe ser una técnica que nos permita la toma de decisiones, confirmando
así que el control es un medio, y no un fin, no cayendo en el error de pensar que, con el
informe, se terminó la tarea. Porque la calidad se mejora, mejorando los procesos y, el
control, precisamente, lo que debe...