Hacia Un Enfoque Amplio De Política Pública De Fernando Bazúa y Giovanna Valenti (Control De Lectura)

HACIA UN ENFOQUE AMPLIO DE POLÍTICA PÚBLICA de FERNANDO BAZÚA y GIOVANNA VALENTI (control de lectura)

Gil Florente Castellanos

En el tema El enfoque de Política Pública, los autores manejan en su exposición tres conceptos importantes: Policy, Politics y Decisión.
Dice que a la política gubernamental (policy) se le llama pública porque se parte del supuesto de existencia de un estadodemocrático: política macroeconómica, fiscal, comercial, social, monetaria entre otras. Precisa que el vocablo anglosajón policy para el que no existe todavía una traducción en castellano, en términos modelísticos se refiere a la dimensión técnica de toda decisión social, entendiendo por decisión social a toda decisión en la que el sujeto de la misma le asigne un sentido que tenga relación con laconducta de los otros. Esta conducta puede ser presente, pasada o esperada, y el sujeto decisor puede ser un individuo, una organización o el estado. Toda decisión contiene dos grandes dimensiones: la política y la técnica. La primera define los objetivos a seguir y la segunda la estrategia para alcanzarlos.

Ahora bien, -se rescata del texto- que “la política en tanto proceso social de producciónactiva de legitimidad y consenso acerca del orden estatal del gobernante en turno (…) es un referente de las decisiones gubernamentales, aún en los casos de un gobierno con 0 (cero) consenso social… Pero es solo en los estados democráticos donde por sus características sistémicas en tanto configuración estatal, la política en tal sentido (politics) adquiere centralidad causal y estratégica en elproceso de toma de decisiones gubernamentales, tanto en su dimensión política como en la técnica”.
Aún en la sociedades liberales democráticas, la solución de importantes problemas públicos exige ir más allá del campo decisional del gobierno y asumir la indispensabilidad de modificaciones al orden constitucional y al sistema judicial que incluso limiten aún más el campo decisional.

En el subtemaLo Público, los autores comentan la complejidad de la noción de lo público, aporta algunas referencias históricas, para decir que el concepto de lo publico tiene una historia más larga, en la cultura occidental, que la noción de policy (política pública), y que en la época de la modernidad hay tendencia a darle la connotación greco-romana considerando lo público como derivado de pueblo. Locierto es que esta acepción representa la primera resistencia al estado autocrático y al tirano porque centra los derechos del público (pueblo) en el derecho individual. Aunque la tradición democrática moderna incorporó otro de los sentidos clásicos de la noción y el vocablo público, el de bien común o bienestar colectivo entendido como agregación del bienestar de los individuos. La evoluciónhistórica, por tanto, amplía y profundiza los derechos individuales indispensables para la efectiva consecución del bienestar público ciudadano.

Según lo anterior se puede decir que el sentido del vocablo público se refiere a lo siguiente:

1. A los miembros de la polis (estado), en tanto público en el tiempo y en el espacio.
2. Al bienestar público en las coordenadas de espacio y tiempo entanto agregación de bienestar de los individuos y no de alguna supuesta entidad.
3. Al bienestar público en tanto valor fundacional y objetivo estratégico fundamental (razón de ser) del estado y sobre todo de la acción gubernamental.
4. A los derechos individuales públicos, establecidos constitucionalmente como base del estado, como los derechos de propiedad individual, la libertad de acciónexpresión y asociación. Y la propiedad sobre el estado: derecho a elegir al gobernante.
5. Público hace referencia al estado público si y solo si a) esta basado jurídicamente en los derechos individuales; b) se asume socialmente el bienestar publico como coesencial de la existencia del estado; y c) el sistema político opera efectivamente sobre la base irrestricta de la vigencia de los...