Hola

Reforma tributaria 2012
Mauricio Cárdenas
Ministro de Hacienda y Crédito Público

Ministerio de Hacienda y Crédito Público
República de Colombia

Agenda
1. Motivación
1. Primer reto: la desigualdad 2. Segundo reto: la informalidad 3. El vínculo entre la desigualdad y la informalidad

2. Propuestas 3. Efectos esperados
1. Meter los ejemplos, arreglar IVA 

Ministerio de Hacienda y CréditoPúblico
República de Colombia

Primer reto: desigualdad
Desigualdad en Colombia es singularmente alta y persistente 

Gini – Colombia vs. América Latina (2002‐2011)
0.60 0.58 0.56 0.54 0.52 0.50 0.48 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2006*
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
República de Colombia

América Latina Colombia 2007* 2011

Fuente: CEPAL Stat. MEPD‐Dane. Cálculos MHCP*datos no disponibles para estos años.

Primer reto: desigualdad
La concentración del ingreso en el 1% más rico es alta en relación a la de nuestros pares

Concentración ingresos del 1% más rico:  Colombia vs Emergentes

Ministerio de Hacienda y Crédito Público
República de Colombia

Fuente: The World Top Incomes Database, varios autores

La OECD señala dos problemas centrales en AL
1)La política fiscal no  redistribuye adecuadamente
Gini antes y despúés de impuestos y gasto público
0.60 0.55 0.50

2) La informalidad mantiene  bajos niveles de ingresos
Empleo informal y PIB real per cápita
100 90 Porcentaje de empleo informal 80 70 60 50 40 30 20 10 0  500 2 000 3 500 5 000 6 500 8 000 9 500 11 000 PIB real per cápita (en USD, PPP)               HTI        ECU   BRA PAN ARG VEN MEX CHL CRI  0.45 0.40 0.35 0.30 0.25

  PER BOL PRY GTM    HND     COL

Colombia

Chile

Perú

Ingresos + Transferencias + Edu.(especie)

Después de transf. e impuestos ‐ Impuestos (renta) + Salud(especie)

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República de Colombia

Fuente: OCDE ‐ Perspectivas Económicas de América Latina 2011 y 2012

OCDE no AL

Argentina

Brasil

México

Segundo reto: informalidadColombia tiene tasas muy altas de informalidad laboral en el contexto regional

Informalidad en América Latina (empleador no aporta a SS)

Ministerio de Hacienda y Crédito Público
República de Colombia

Fuente: SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial, 2011)

Primer reto: informalidad
El empleo formal es costoso en el contexto regional y de la OECDImpuestos al ingreso y contribuciones a seguridad social
Como porcentaje de los costos laborales ‐ 2010 (%)
60 SS ‐ empleador 50 40 30 20 10 0 Chile México Nueva Zelanda Corea Israel Suiza Australia Irlanda EEUU Canadá Japón Islandia Reino Unido Luxemburgo Polonia Grecia Noruega Turquía Portugal Eslovaquia Holanda Dinamarca España Estonia Finlandia República Checa Eslovenia Suecia Colombia* Hungría Italia Austria Alemania Francia Bélgica
Ministerio deHacienda y Crédito Público
República de Colombia

SS ‐ empleado

Impuesto al ingreso

* Datos de Colombia  para 2011

Fuente: Taxing wages 2009‐2010, OECD 2011.

El vínculo entre desigualdad e informalidad
Para bajos niveles educativos existe brecha en ingresos entre informales/formales

Ingresos informales / Ingresos formales (por nivel educativo)
Universitaria incompleta Universitaria completaSecundaria completa Secundaria incompleta Primaria Sin educación
Ministerio de Hacienda y Crédito Público 30% 32% 34%
República de Colombia

36%

38%

40%

42%

44%

46%

48%

50%

Fuente: DNP (2012)

El vínculo entre desigualdad e informalidad
No se crea empleo asalariado para los trabajadores sin educación superior

Empleo sin educación superior (siete ciudades)
2.700 3.000 2.800 2.5002.600 2.400 2.200 2.100 2.000 1.800 1.900 1.600 1.400 1.200 1.500 1.000

Miles de empleos

2.300

1.700

Ministerio de Hacienda y Crédito Público ASALARIADO
República de Colombia

Fuente: López (2010)

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NO ASALARIADO (NUCLEO INFORMAL)

Miles de empleos...